Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 апреля 2010 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юрчелло ФИО13 об оспаривании постановления Администрации Шатурского муниципального района Московской области,
у с т а н о в и л :
Юрчелло Н.В. обратился в суд с указанным заявлением по следующим основаниям. Он, являясь участником ВОВ, Дата обезличена г. в соответствии с Законом «О ветеранах» направил в Администрацию Шатурского муниципального района заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением необходимых документов. Дата обезличена г. постановлением Администрации Шатурского района ему отказано в постановке на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данный отказ неправомерным, поскольку никаких намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, он не совершал. Собственниками квартиры, в которой он проживает, в равных долях являются его внучка ФИО4 и правнук ФИО3, в связи с чем он не мог препятствовать регистрации других лиц на жилую площадь. Он ведет раздельное от семьи собственников хозяйство, членом их семьи не является. Он в течение своей жизни никогда не получал жилья, имеет право на реализацию своих прав по обеспечению жильем. Просит отменить постановление Главы Администрации Шатурского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и обязать Администрацию Шатурского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем.
Заявитель Юрчелло Н.В. в судебное заседание не явился, его представитель Комаров Н.В. заявленные требования поддержал, дав объяснения аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что никаких действий с целью ухудшить жилищные условия, совершенных Юрчелло Н.В., представителем администрации не указано. Просит заявление удовлетворить, отменить оспариваемое постановление в части касающейся Юрчелло Н.В. и обязать принять Юрчелло Н.В. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем.
Представитель администрации Шатурского муниципального района Сумина И.В. заявленные требования не признала, пояснив следующее. Согласно Закону «О ветеранах» условием предоставления льготы является наличие оснований, предусмотренных ЖК РФ. Заявитель проживает по адресу: ..., ..., ..., .... Жилое помещение не было признано несоответствующим требованиям для проживания. Прежде указанное жилое помещение Юрчелло Н.В. занимал по договору социального найма с членами семьи, внучкой и внуком. В 2009 году жилое помещение было приватизировано. После внесения изменений в Закон «О ветеранах», в данное жилое помещение были вселены с Дата обезличена г. - ФИО8, с Дата обезличена г. - ФИО7 и с Дата обезличена г. - ФИО6, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала менее учетной нормы. После этого заявитель обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При рассмотрении данного вопроса возникли сомнения по поводу ненамеренного ухудшения жилищных условий. Намеренными действиями заявителя, направленными на ухудшение жилищных условий, являются отказ его от участия в приватизации, влекущий в дальнейшем невозможность участвовать в судьбе жилого помещения, а также конклюдентные действия в связи с последующем вселением в жилое помещения граждан, влекущее ухудшение жилищных условий, а именно его не воспрепятствование этому, молчаливое согласие. Считает отказ Администрации Шатурского района в признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Юрчелло Н.В. является ветераном - участником Великой Отечественной войны.
Согласно выписке из домовой книги Юрчелло Н.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., где также зарегистрированы ФИО4, ФИО3, с Дата обезличена г. - ФИО8, с Дата обезличена г. - ФИО7 и с Дата обезличена г. - ФИО6
Указанное жилое помещение, принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО3 на основании договора о передаче квартир в собственность граждан от Дата обезличена г.
Согласно ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 закона переданы органам государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Дата обезличена г. Юрчелло Н.В. обратился в администрацию Шатурского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.
Постановлением администрации Шатурского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен Юрчелло Н.В. отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, поскольку в декабре 2009 г. в жилое помещение вселен ФИО8, в январе 2010 г. – ФИО7, Дата обезличена г. – ФИО6
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно объяснениям представителя администрации действиями, которые совершил Юрчелло Н.В. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении являются – отказ от участия в приватизации занимаемого им жилого помещения при заключении договора о передаче квартир в собственность граждан от Дата обезличена г., на основании которого собственниками квартиры стали ФИО4 и несовершеннолетний ФИО3, и в дальнейшем - конклюдентные действия заявителя по не воспрепятствованию вселению в занимаемое им жилое помещения иных граждан (молчаливое согласие).
Указанные утверждения суд не может признать обоснованными доводами отказа в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет.
Относительно отказа Юрчелло Н.В. от участия в договоре приватизации занимаемого им жилого помещения суд не может признать указанный отказ действием, совершенным с намерением стать нуждающимся в жилом помещении и приобрести право состоять на соответствующем учете, поскольку сам по себе указанный отказ жилищных условий заявителя не ухудшает и права стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не порождает.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
При этом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, при регистрации граждан по месту жительства в жилые помещения, принадлежащие гражданину на праве собственности, согласия других, приживающих совместно с собственником граждан, не требуется, т.е. вселение в жилое помещение, занимаемое Юрчелло Н.В., Дата обезличена г. ФИО8, Дата обезличена г. ФИО7 и Дата обезличена г. ФИО6 произведено не Юрчелло Н.В. и в отсутствие законодательно установленного требования наличия его согласия на вселение указанных лиц.
Таким образом, заинтересованным лицом не указано действий, совершенных непосредственно Юрчелло Н.В. с намерением стать нуждающимся в жилом помещении и приобрести право состоять на соответствующем учете.
В связи с этим постановление Администрации Шатурского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении заявителя не соответствует нормам действующего законодательства, является незаконным, а заявление Юрчелло Н.В. - обоснованным.
В силу ст. 258 ГПК РФ орган местного самоуправления, допустивший нарушение прав и свобод гражданина, обязан устранить допущенное нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Юрчелло ФИО14 удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации Шатурского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии и рабочей группы по выдаче сертификата категориям граждан, установленных федеральным законодательством от Дата обезличена года по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилплощади» в части отказа Юрчелло ФИО15 в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет (п. 26 постановления).
Обязать Администрацию Шатурского муниципального района Московской области принять Юрчелло ФИО16 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней.
Судья Хаванова Т.Ю.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Судья Хаванова Т.Ю.