Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой ФИО7 к ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии,
у с т а н о в и л :
Ляхова Л.А. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно ст.ст. 32, 33, 37 которого, гражданам, переселенным из зоны отселения, из зоны с правом на отселение, в том числе выехавшим добровольно на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, установленным этими статьями. Она с Дата обезличена года проживала и работала в зоне с правом на отселение в .... Решением Пенсионного фонда от Дата обезличена года ей было отказано в досрочном назначении пенсии. С чем она не согласна. Просит указанное решение комиссии отменить, обязать ответчика произвести начисление ей пенсии.
Истец Ляхова Л.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с Дата обезличена года, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с 1986 года по 1991 год она проживала и работала периодами как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, на момент аварии Дата обезличена года и до 1993 года была зарегистрирована в ..., но фактически в период с декабря 1986 года по февраль 1988 года проживала в совхозе «Туросна», а с марта 1988 года по июнь 1990 года - в ... района ..., в служебном жилье, т.к. работала там же, потом переехала в .... ... – это зона отселения. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... Горюнов А.Н. исковые требования не признал, пояснив, что согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия назначается досрочно, если указанные граждане проживали или работали в указанной зоне на момент аварии, т.е. по состоянию на Дата обезличена года, у истца указанное обстоятельство отсутствует. Просит в удовлетворении иска отказать.
Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Дата обезличена года Ляхова Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ Номер обезличен по Москве и ... с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) Ляховой Л.А. отказано в назначении пенсии, поскольку она на момент аварии на Чернобыльской АЭС Дата обезличена года не проживала и не работала в зоне отселения, по мнению комиссии по факту проживания Ляховой Л.А. в зоне отселения в течение 3 лет 5 месяцев 18 дней, она в праве претендовать на досрочную пенсию по достижении ею 53,5 лет.
Согласно ст. 7 Закона его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых, начиная с 1991 года, среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых, начиная с 1991 года, плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В силу ст. 9 Закона зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.
При этом п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены и граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.
Согласно данным трудовой книжки Ляховой Л.А. она в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности инвентаризатора Гордеевского РайПО (с. ... ...), была уволена на основании постановления Совета Министров РСФСР от 24.11.1989 года в связи с невозможным проживанием в радиационной зоне л.д. 9-12).
Право Ляховой Л.А. на льготы, установленные Законом для лиц, проживавших в зоне отселения в связи с ее проживанием в ... района ..., подтверждается и Удостоверением на ее имя, выданным Комитетом социальной защиты администрации ... Дата обезличена года л.д. 8).
Как следует из объяснений истца в судебном заседании, в ... она проживала в период работы в Гордеевком РайПО в служебном жилье.
Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с. Гордеевка Гордеевского района Брянской области отнесено к зоне отселения, иные населенные пункты, где проживала и работала истец в период с 26.04.1986 года до конца 1991 года (когда она переехала жить в Шатурский район) - г. Клинцы, совхоз Туросна Клинцовского района Брянской области, относятся к зоне с правом на отселение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, а именно переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Как видно из приведенных норм Закона, он не устанавливает в качестве условия возникновения права на досрочное назначение пенсии факт проживания и (или) работы в зонах радиационного загрязнения, указанных в Законе, на момент аварии на Чернобыльской АЭС Дата обезличена года, более того Закон прямо указывает о наличии радиационного загрязнения окружающей среды в указанных в нем зонах и по состоянию на 1991 год и позже, устанавливая необходимость уточнения зонирования территории загрязнения каждые пять лет.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда. Особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба. Основанием для признания права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зон радиационного загрязнения, на льготы в связи с этим является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства.
Суд считает установленным, что Ляхова Л.А. работала и проживала в зоне отселения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., всего 2 года 2 месяца 29 лет, в связи с чем в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, т.е. всего на 4 года (по достижению Ляховой Л.А. 51 года).
Ляхова Л.А. Дата обезличена г.р., обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии Дата обезличена года, т.е. до возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии, которое возникло Дата обезличена года.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Ляховой ФИО8 удовлетворить частично.
Признать за Ляховой ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата обезличена года.
Обязать ГУ Управление ПФ РФ Номер обезличен по ... назначить Ляховой ФИО10 трудовую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, т.е. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года
Судья Т.Ю. Хаванова