Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Шатура Дата обезличена года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Хоркиной Г.С.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело заявление Алексашкина ФИО12 к Министерству социальной защиты населения Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения признании права на получении ежемесячной денежной выплаты.
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском по следующим основаниям.
Законом Московской области от 23 марта 2006г №36/2006-ОЗ « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» гражданам, имеющим трудовой стаж 50 и более лет, установлена ежемесячная денежная выплата в 2008г- 880 руб; в 2009г- 902р.
Дата обезличенаг он от ответчика получил приглашение на оформления документов, для получение ЕДВ по указанному выше основанию. Дата обезличенаг он представил в Шатурское управление социальной защиты заявление о назначении ему денежной выплаты( ЕДВ), приложив пакет истребуемых ими документов. Ответчик не принял документы в день обращения и впоследствии до Дата обезличенаг по надуманным причинам, требовал дополнительные справки, подтверждающие его общий трудовой стаж и обучения в учебном заведение. Указанные сведения имелись в записях трудовой книжки.
Дата обезличенаг он получил письмо за подписью и.о. начальника Шатурского Управления социальной защиты населения Колесникова О.Г, которым ему сообщалось, что суммарная продолжительность трудовой и иной общественно- полезной деятельности учитываемая в календарном порядке составляет 48 лет 4 мес. 6 дней( согласно справки ГУ - УПФР Номер обезличен). Полагает, что в трудовой стаж ему не включили период учебы в техникуме, служба в рядах СА учтена в однократном размере, а также период работы в филиале « Восточные электрические сети» с 2004 по 2007 г- 2 года 1 мес. 5 дней.
Считает, что отказ социальной защиты населения противоречит действующему законодательству. Согласно справки ПФР №32 от Дата обезличена общий трудовой стаж ему был определен в 52 года 29 дней( справка 60315). Из смысла ст. ... право на ЕДВ имеет гражданин, имеющий трудовой стаж 50 и более лет. В соответствии с законом Номер обезличенот Дата обезличена « О государственных пенсиях в РФ», в период его действия им было приобретено право на трудовую пенсии по старости ( Дата обезличена- 60 лет), в трудовой стаж были включены служба в рядах СА в двойном размере и учеба в техникуме.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.04 №2-П указано, что установленный ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» порядок исчисления трудового стажа не может служить основанием, для ухудшения условий, для реализации пенсионных прав в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам действующего законодательства.
Социальная защита населения г. Шатуры, исчисляя ему трудовой стаж в соответствии со ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях» лишило его право на получение ЕДВ.
Считает решение ответчика незаконным, просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1.1 ст 1 Закона Московской области №36 от 23.03. 2006г « О социальной поддержке граждан в Московской области» с момента обращения к ним с заявлением 28 февраля 2008г.
Истец Алексашкин А.В. и его представитель Алексашкина Т.М. поддержали заявленные требования, дав аналогичные объяснения тем, которые изложены в исковом заявлении. Просят суд удовлетворить иск.
Представитель ответчика Шатурского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Кулакова К.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, указывая, что решение от Дата обезличенаг и.о. начальника Шатурского управления социальной защиты населения об отказе в назначении заявителю ежемесячной денежной выплаты законно и обоснованно. Причиной отказа в выплате послужило то, что заявитель на момент подачи заявления не имел, предусмотренный законом Московской области №36/2006-ОЗ трудовой стаж 50 и более лет. Заявителю, по вопросу ЕДВ, был произведен расчет трудового стажа на основании копии трудовой книжки и справки ПФР № 32 по г. Москве и Московской области. Трудовой стаж истца Алексашкина А.В. на Дата обезличенаг составил 48 лет 4 месяца 6 дней в календарном исчислении. В трудовой стаж заявителя не включены периоды его обучения в техникуме, служба в рядах СА учтена в однократном размере. При таких обстоятельствах считает, что у истца отсутствуют основания в получении ЕДВ по категории граждан - лицам не отмеченным государственными и ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 и более лет. Считает если Алексашкину А.В. выплачивать ЕДВ по указанной категории, то бюджетные средства будут Управлением использованы не по целевому назначению. В записях трудовой книжки истца нет сведений о его трудовой деятельности в период с 2004 по 2007г в филиале « Восточные электрические сети», на этом основании они не учтены в его трудовом стаже.
Представитель третьего лица ГУ-УПФР №32 Горюнов А.Н. пояснил в судебном заседание, что на основании имеющихся в пенсионном деле сведений ими произведен расчет стажа Алексашкина А.В. в календарном исчислении за период с 01.09. 1950г по 23.05.2002г. Общий трудовой стаж истца составляет 49 лет 5 мес. 21 день.
Служба в рядах СА в период с 09.11.1955 г по 22.07. 1958 года исчислена в однократном размере. Периоды трудовой деятельности истца по договорам гражданско-правового характера после 1 января 2002года не подлежат включению в стаж.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
На основании ст.1 Закона Московской области от 23.03. 2006г №36 /2006 ОЗ ( ред. от 25.06.2009г) определена категория граждан, для которых установлены меры социальной поддержки настоящим законом. Пунктом 1.1 ст. 1 указанного Закона на социальную поддержку имеют право лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области( за исключением лиц, указанных в пунктах 28 и 33 ст.1 настоящего Закона), имеющие трудовой стаж 50 лет и более.
Статьей 19 ч.1 п.п.5 указанного закона ежемесячная денежная выплата данным лицам определена в 2008г- 880 руб; в 2009 -902 руб( п.5 введен Законом МО от 29.12. 2007г №243-ОЗ, в ред. Закона МО от 20.11. 2008г № 174/2008г-ОЗ).
Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты определен Постановлением Правительства МО от 30.04. 2008г Номер обезличен « О порядке назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в ...». Согласно раздела 2 ч.1 Постановления, для назначения ежемесячной денежной выплаты лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющими общий трудовой стаж 50 и более лет, необходимо в территориальное подразделение Министерства по месту жительства предоставить следующие документы:
-заявление на имя руководителя территориального подразделения Министерства с указанием формы выплаты ЕДВ; паспорт гражданина РФ; пенсионное удостоверение; трудовую книжку и ( или) справка, подтверждающая наличие общего трудового стажа.
Истцом Алексашкиным А.В. право на трудовую пенсию по старости было приобретено по достижению 60-летнего возраста Дата обезличена года. Согласно действующего на указанный период Закона РФ от Дата обезличенаг « О государственных пенсиях в РФ»( с изм. и доп.). в общий трудовой стаж включалась военная и приравненная к ней служба( ст. 90) военная служба по призыву в двойном размере( ст. 94) и подготовка к профессиональной деятельности, т.е обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре( ст. 91).
Решением Шатурского Управления социальной защиты населения от Дата обезличенаг заявителю Алексашкину А.В. было отказано в выплате ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) на основании того, что его трудовой стаж в календарном исчислении составляет менее 50 лет.
Вышеуказанное решение ответчика нельзя признать законным.
В законе Московской области №36 от 23.03.2006г и в Постановление Правительства Московской области № 324/15 от 30.04.2008г « О порядке назначения ежегодных и ежемесячных выплат отдельным категориям граждан в Московской области» законодателем не дано понятие общего трудового стажа.
В Федеральном законе « О трудовых пенсиях в РФ» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие « общий трудовой стаж».
Пунктом 3 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до Дата обезличена года, в которую включаются:
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до Дата обезличена года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Пунктом 4 статьи 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до Дата обезличена года, в которую включаются:
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до Дата обезличена года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением:
периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
В соответствии с пунктом 2 ст 30 ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно справки ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области календарная продолжительность стажа истца за период с 1.09. 1950 г по Дата обезличена г составляет 49 лет 5 месяцев 21 день (л.д. 38 ).
В материалах дела имеется справка ОАО « Московская Объединенная электросетевая компания» филиал « Восточные электрические сети» из которой следует, что Алексашкин А.В работал по договорам подряда гражданско- правового характера: в 2004г- 23 дн; в 2005г- 5 мес. 21 дн; 2006 г -10мес.01 дн; 2007- 8 мес. 20 дн. Общее время работы Алексашкина А.В. по договорам подряда составляет 2 год 1 месяцев 5 дней.(л.д. 8). Ответчиком не обоснованно не исчислен данный период трудовой деятельности истца по основанию, что в трудовой книжке отсутствуют записи. Вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца подтверждены надлежащим образом оформленной справкой и подлежат включению в общий трудовой стаж Алексашкина А.В. в календарном исчисление. С учетом исчисления указанного периода общий трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику Дата обезличенаг составлял более 50 лет( 49 лет 05 мес. 21 дн.+ 2 г.1 мес.05дн).
Конституционный суд РФ в Постановлении от Дата обезличенаг Номер обезличенП со ссылкой на Постановление от Дата обезличенаг Номер обезличенП и Определение от Дата обезличенаг Номер обезличен - О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Истец Алексашкин А.В. приобрел право на пенсионное обеспечение по старости Дата обезличенаг по достижению 60-летнего возраста в соответствии с Законом РФ « О государственных пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. В соответствии со ст. 90 вышеуказанного закона служба в рядах СА по призыву подлежала исчислению в двойном размере( ст. 94 в ред от 27.01. 95 ФЗ Номер обезличен)
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 10 ФЗ от 27.05. 1998г Номер обезличенФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву один день военной службы за два дня работы.
Таким образом период службы Алексашкина в рядах СА подлежит включению в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение, установленное законом.
Судом из объяснения истца установлено, что заявитель обратился с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) в Шатурское управление социальной защиты населения Дата обезличенаг.
В соответствии с разделом 2 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.04. 2008 г№ 324/15 ЕДВ не полученные гражданином по вине территориального подразделения Министерства, осуществляющего ее выплату, подлежат выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Алексашкина ФИО13 удовлетворить.
Признать за Алексашкиным ФИО14 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1.1 ст 1 Закона Московской области №36. от 23.03.2006г « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области.»
Обязать Шатурское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, произвести Алексашкину Анатолию Васильевичу ежемесячную денежную выплату с 28 февраля 2008г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.
Судья З.Г. Богаткова.
Мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.
Судья З.Г. Богаткова.