Дело Номер обезличен г.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Шатура Московской области Дата обезличена года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грошевой Н.А.,
при секретаре Бозуновой А.А.,
с участием представителя заявителя ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крутова ФИО10 о признании незаконным постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен в части отказа в признании Крутова П.М. нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет, об обязании администрации Шатурского муниципального района Московской области поставить Крутова П.М. на учет по улучшению жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Крутов ФИО11 обратился в суд с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления, указав следующие основания.
Заявитель является ветераном Великой отечественной войны и ему, как участнику ВОВ и инвалиду 2 группы, положена квартира. Семья Крутова П.М. состоит из двух человек- его и жены. Проживают они в своем доме, находящимся по адресу: ..., ..., ... ФИО3, ..., ..., который находиться в 1,5 км. от поселка. По сведениям БТИ по состоянию на 2000 год дом имеет износ в 65%. В доме две комнаты с печным отоплением, но не имеется горячего и холодного водоснабжения, канализации и газа. Детям приходится приезжать по выходным, чтобы привести дом в порядок, принести воды, продуктов. Сейчас он и его супруга находятся в престарелом возрасте, самим себя обслуживать затруднительно, переезжать к детям и внукам они отказываются. Ранее его супруге как медицинскому работнику предлагалась квартира на поселке, но она отказалась по той причине, что он не хочет никуда переезжать, поскольку не сможет нигде жить. Крутов П.М. является ... страдает тяжелой формой хронических заболеваний. Считает, что имеет право на отдельную жилую площадь не только как ветеран ВОВ, но и по состоянию здоровья, которому полагается отдельная комната. Кроме того, Президент своим Указом определил категорию граждан, которую государство обязуется обеспечить жильем- ветеранов ВОВ, независимо от того, встал ветеран на учет по улучшению жилищных условий или нет. Просит признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен в части отказа в признании Крутова П.М. нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет, обязать администрацию Шатурского муниципального района Московской области поставить Крутова П.М. на учет по улучшению жилищных условий.
Заявитель Крутов П.М. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО3
Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить и пояснила, что супруги ФИО3 живут в деревянном доме, состоящий из комнаты и кухни, процент износа которого составляет более 60%, в невероятных, непригодных для проживания условиях и перевести их оттуда невозможно. Естественно, Крутов уже привык там жить, если его оттуда вывезти- для него это катастрофа. Он живет и держится за счет устоявшихся стереотипов. Его родственники хотели бы, чтобы ветеранам предоставили жилье в поселке на первом этаже, где им все знакомы и где будут нормальные условия для проживания. С заявлением о предоставлении жилого помещения ветерану в администрацию она, действующая в интересах Крутова П.В., обратилась месяц назад из-за плохого состояния их здоровья и услышав речь Президента, о том, что всех участников войны обеспечат жильем. Кроме того, ветеран и его супруга имеют ряд хронических заболеваний. Выезжать куда- либо в другое место, даже к детям, они категорически отказываются. Идеальным вариантом было бы выделить им жилье в пос. Радовицкий Мох на первом этаже.
Заинтересованное лицо- представитель администрации Шатурского муниципального района ФИО2 требования заявителя не признала, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Ветераны ВОВ обеспечиваются жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Нуждаемость - это основное условие для обеспечения ветеранов жилым помещением из средств федерального бюджета, в связи с последними Указами президента, изменениями Закона «О ветеранах» сняты временные ограничения в порядке постановки ветеранов на учет. Для обеспечения ветеранов жильем органы местного самоуправления должны проверить лишь сам факт наличия основания нуждаемости у ветеранов. Фактически те ветераны, которые обращаются с заявлениями в настоящее время, на учет в общую очередь не принимаются, не проверяется - малоимущие они или немалоимущие, они обеспечиваются жильем не за счет средств местного бюджета, а за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом «О ветеранах». В связи с этим все ветераны, которые в настоящее время желают получить жилое помещение, обращаются в органы местного самоуправления и предоставляют пакет документов. Имеется единый перечень документов, разъясняются основания, которые предусмотрены 51 статьей ЖК РФ, и разъясняется, что нужно предоставить те документы, которые подтверждают основания нуждаемости. Оснований нуждаемости всего 4, это: отсутствие у заявителя жилого помещения по договору социального найма и в собственности, либо у членов его семьи по договору социального найма и в собственности; обеспечение жилым помещением менее учетной нормы - это 9 кв.м. по Шатурскому муниципальному району, проживание в помещении, не отвечающим установленным требованиям, а также проживание нескольких семей в одном жилом помещении, если в составе семьи имеется больной, страдающий хроническими формами тяжелого заболевания. Крутовым П.М. были представлены документы, в соответствии с которыми он является собственником 1/3 жилого дома, расположенного в п. ... Предоставлена выписка, согласно которой на площади 42 кв.м. проживают два человека - Крутов П.М. и ФИО6 - это муж и жена, семья, которая проживает в отдельном жилом помещении. В соответствии с этими документами семья Крутова П.М. не попадет ни под одно из оснований нуждаемости. Крутов П.М. имеет в собственности жилое помещение, обеспечен жилой площадью более учетной нормы, документов, подтверждающих непригодность жилого помещения для проживания, не предоставлено. Документов, подтверждающих, что в жилом помещении проживает несколько семей и заявитель страдает хроническими формами тяжелого заболевания, также не предоставлено. Относительно непригодности жилого помещения для проживания заявителем представлен акт проверки жилищных условий Крутова П.М. Существует специальная межведомственная комиссия, которая рассматривает заявления и принимает на основании представленных документов решение - пригодно или непригодно для проживания жилое помещение, при необходимости осуществляется выезд комиссии, но тем не менее вопрос о пригодности жилого помещения для проживания принимает межведомственная специализированная комиссия. На основании технического паспорта этот вопрос не решается. Также заявителем не представлялись документы, подтверждающие, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В связи с этим Крутову П.М. было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Крутов П.М. является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ФИО3, ..., ..., совместно с ним зарегистрирована его жена ФИО6 л.д.8,9-15,18,39).
Как следует из технического паспорта на жилое помещение, изготовленного по состоянию на 2000 г., оно состоит из двух комнат общей площадью 50,6 кв.м., из них жилая 26,2 кв. м и 16,3 кв.м., кухня площадью 8,1 кв.м., процент износа составляет 65 % л.д.9-16).
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» полномочия по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищный условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 закона, переданы органам государственной власти субъектов РФ.
Согласно изменениям, внесенным в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" 09.01.2010 г. № 30, не имеет значения, когда ветеран встал на учет по улучшению жилищных условий.
Дата обезличена г. Крутов П.М. обратился в администрацию Шатурского муниципального района Московской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в связи с тем, что он является участником Великой Отечественной войны л.д.31).
Постановлением администрации Шатурского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен Крутову П.М. было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку общая площадь занимаемого жилого помещения 42,0 кв.м., жилое помещение находится в собственности заявителя, на данной площади проживает 2 человека, на одного члена семьи приходится по 21,0 кв.м., что более учетной нормы - 9 кв.м.
На основании решения Совета депутатов Шатурского района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилья в Шатурском районе Московской области установлена учетная норма в размере не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного управления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В исковом заявлении заявитель ссылается на то обстоятельство, что жилое помещение, в котором проживает он и его супруга, имеет 65 % износа, что не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Кроме того, заявитель страдает хроническими заболеваниями и по состоянию здоровья нуждается в отдельной жилой площади.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из акта проверки жилищный условий от Дата обезличена г, Крутов П.М. проживает ... .... Занимаемое жилое помещение находится в деревянном доме, состоит из 2 комнат, общей площадью 42 кв.м. (16 кв.м. и 26 кв.м.), с печным отоплением, водопровод, канализация, горячее и холодное водоснабжение отсутствуют. Совместно с заявителем проживает его супруга ФИО6 л.д.17).
Согласно п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из объяснений представителя заявителя ФИО3 следует, что с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания Крутов П.М. в межведомственную комиссию не обращался.
Таким образом, документы, подтверждающие, что жилое помещение, в котором проживает Крутов П.М. и его жена, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям в порядке, установленном указанным выше Положением, не представлены. В силу п. 41 Положения, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в жилом доме, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Кроме того, в справке от Дата обезличенаг., выданной МУЗ «Участковая больница поселка Радовицкий», имеющиеся у Крутова П.В хронические заболевания, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, к перечню заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 16 июня 2006 г. N 378, не относятся л.д.72).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Крутова ФИО13 о признании незаконным постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от Дата обезличена г. Номер обезличен в части отказа в признании Крутова П.М. нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет, об обязании администрации Шатурского муниципального района Московской области поставить Крутова П.М. на учет по улучшению жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.А.Грошева
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена г.
Председательствующий: судья Н.А. Грошева