Дело № 2-1083/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09 сентября 2010 года
мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой Ю.С..,
при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амбарцумова ХА к УФМС по Московской области в Шатурском районе о признании действий по изъятию паспорта гражданина РФ незаконными и обязании выдать паспорт гражданина РФ,
у с т а н о в и л:
Амбарцумов Х.А. Дата обезличена года рождения, обратился в Люблинский районный суд г. Москвы с требованиями о признании незаконными действия об изъятии паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Шатурским ОВД Московской области. С последующими дополнениями к заявленным требованиям просил установить факт принятия гражданства РФ.
Определением Люблинского районного суда г. Москвы от 20 января 2010 года, вступившим в законную силу определением Судебной коллегии Мосгорсуда от 25 мая 2010 года, дело по заявлению Амбарцумова Х.А. передано по подсудности в Шатурский городской суд Московской области.
Требования мотивирует тем, что 24.04.2008 года обратился в ОУФМС России Московской области в Шатурском районе по вопросу замены паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Шатурским ОВД Московской области в связи с достижением 45-летнего возраста. Однако данный паспорт был изъят 26 июля 2008 года по причине необоснованной выдачи, с чем он не согласен.
В обоснование своих доводов о незаконности изъятия выданного ему Дата обезличена года Шатурским ОВД паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен указывает на то, что данный паспорт был выдан на основании имевшегося у него паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного в 1997 году Елань - Коленовским ОМ Новохоперского района Воронежской области, в связи с пришедшим в негодность паспортом серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного ему Шаумяновским РОВД 02.01.1979 года. Ссылается на то, выехав из Азербайджана в качестве беженца, с 1990 года проживал в Воронежской области в п. Долиновский Новохоперского района. В 2003 году на территории Шатурского района приобрел в собственность квартиру по адресу: ..., в которой зарегистрирован как по постоянному месту жительства с Дата обезличена года и в связи с чем, был документирован паспортом гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен. Считает, что при обращении по вопросу замены данного паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, оснований для проведения проверок об обоснованности его выдачи не имелось, т.к. паспорт выдавался на законных основаниях. По указанным основаниям просит признать действия об изъятии паспорта незаконными и обязать документировать его паспортом гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста. Проживая с 1990 года на территории РФ, он считается принявшим гражданство РФ, в связи с чем, просит установить факт принятия гражданства Российской Федерации.
Определением судьи от 09 сентября 2010 года требования Амбарцумова Х.А. об установлении факта принятия гражданства РФ выделены в отдельное производство.
В судебном заседании Амбарцумов Х.А. и его представитель по доверенности Тузикова Т. А. требования о признании незаконными действий об изъятии паспорта поддержали, дав аналогичные объяснения тем, которые изложены в заявлении. Поясняли, что в результате изъятии паспорта соответствующий акт, а так же временное удостоверение личности, Амбарцумову Х.А. были выданы. Отсутствие сведений о регистрации Амбарцумова Х.А. в п. Долиновский Воронежской области объясняется истечением срока хранения документов о его регистрации, которые хранятся продолжительностью 5 лет. Оснований для проведения проверки об обоснованности ранее выданного Амбарцумову Х.А. паспорта гражданина РФ не имелось. В результате изъятия паспорта гражданина РФ Амбарцумов Х.А. лишился гражданства РФ. По указанным основаниям просят требования удовлетворить.
Представитель УФМС России по Московской области в Шатурском районе по доверенности Вавилова Н.Н., возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на обоснованность действий об изъятии паспорта. Поясняла, что при обращении Амбарцумова Х.А. по вопросу замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что паспорт гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен, на имя Амбарцумова Х.А. в 1997 году Елань - Коленовским ОМ Новохоперского района Воронежской области с отметкой в нем о принадлежности к гражданству РФ, был выдан необоснованно, т.к. согласно сведений ОУФМС России по Воронежской области в Новохоперском районе зарегистрированным по месту жительства, пребывания, снятым с регистрационного учета по адресу п. Долиновский Новохоперского района, Амбарцумов Х.А. не значится. Адресные листки убытия и прибытия хранятся 25 лет. Поскольку паспорт гражданина СССР был выдан необоснованно, то последующий паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен выданный Дата обезличена года, так же был необоснованно выдан и подлежал изъятию на основании п. 7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828. 26 июля 2008 года был составлен Акт изъятия паспорта гражданина РФ, который заявителю был выдан под роспись. Порядок получения вида на жительство, гражданства РФ был разъяснен. Временное удостоверение личности - выдано. Действия по изъятию паспорта совершены в установленном законом порядке, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Амбарцумов Х.А. Дата обезличена года рождения, является уроженцем г. Баку Республики Азербайджан, документированный паспортом серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Шаумяновским РОВД Дата обезличена года.
В результате обострения межнациональных отношений, в феврале 1990 года Амбарцумов Х.А. вынужденно покинул Азербайджанскую ССР л.д. 91).
Дата обезличена года в Елань - Коленовском о/м Новохоперского района Воронежской области, на основании свидетельства о рождении и наличием паспорта серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Шаумяновским РОВД Дата обезличена года, Амбарцумов Х.А. был документирован паспортом гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен с отметкой в нем о принадлежности к гражданству РФ (форма № 1Пл.д. 23).
По договору купли-продажи от 21 августа 2003 года на территории Шатурского района Московской области по адресу ..., Амбарцумовым Х.А. приобретена в собственность однокомнатная квартира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Дата обезличена года Шатурским отделом УФРС по Московской области л.д. 11).
21 августа 2003 года, Амбарцумов Х.А., в связи с наличием паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Елань - Коленовским о/м Новохоперского района Воронежской области и отметки в нем о принадлежности к гражданству РФ, был документирован Шатурским ОВД Московской области паспортом гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен (форма № 1Пл.д. 111).
24 апреля 2008 года Амбарцумов Х.А. обратился в ОУФМС по Московской области в Шатурском районе с заявлением о замене паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен в связи с достижением 45-летнего возраста.
26 июля 2008 года указанный паспорт был изъят у Амбарцумова Х.А. в связи с нарушением порядка выдачи паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен и отметки в нем о принадлежности к гражданству РФ, произведенные в Елань - Коленовском о/м Новохоперского района Воронежской области л.д. 24).
Основанием для изъятия паспорта послужило заключение служебной проверки. В результате проверки документов, явившихся основанием для документирования Амбарцумова Х.А. паспортом гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Шатурским ОВД по Московской области Дата обезличена года, было установлено, что для подтверждения принадлежности к гражданству РФ Амбарцумовым Х.А. был предоставлен паспорт гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен, выданный в Елань - Коленовском о/м Новохоперского района Воронежской области Дата обезличена года с отметкой о принадлежности к гражданству РФ на основании ст. 18 п. «г» Федерального закона от Дата обезличена года «О гражданстве РФ». Согласно сведений ОУФМС по Воронежской области в Новохоперском районе, Амбарцумов Х.А. зарегистрированным по месту жительства, пребывания, снятым с регистрационного учета по адресу ..., Амбарцумов Х.А. не значится. Выдача паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен и отметка в нем о принадлежности к гражданству РФ произведены с нарушением законодательства. Сотрудник, выдавший паспорт был осужден и уволен из органов внутренних дел. Паспорт серии Номер обезличен Номер обезличен на имя Амбарцумова Х.А. подлежит изъятию. Материалы проверки переданы в отдел дознания ОВД Шатурского района. Постановлением от 14.07.2008 года в возбуждении уголовного дела в отношении Амбарцумова Х.А. по факту использования заведомо подложного документа отказано за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ л.д.- 26,106-111)
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент выдачи Амбарцумову Х.А. паспорта, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (14 июля 1993 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно п. «г» ст.18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Поскольку зарегистрированным по месту жительства, пребывания, снятым с регистрационного учета по адресу ..., Амбарцумов Х.А. не значился, выдача паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен и отметка в нем о принадлежности к гражданству РФ в порядке регистрации произведены с нарушением установленного Законом порядка.
В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 605 (действовавшей на момент выдачи паспорта), для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Как усматривается из материалов дела, Амбарцумов Х.А. при получении паспорта гражданина Российской Федерации подобными документами не располагал.
Как установлено судом из объяснений Амбарцумова Х.А. с заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства РФ в порядке регистрации он не обращался и решений по данному вопросу компетентными органами не принималось.
На основании абзаца 2 пункта 67 названной Инструкции и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 02.07.2003 N 329) паспорт, выданный в нарушение установленного порядка подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
Учитывая, что в ходе проведения паспортно-визовым отделом ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе проверки установлен факт нарушения установленного порядка выдачи Дата обезличена года Амбарцумову Х.А. паспорта гражданина СССР серии Номер обезличен Номер обезличен Елань - Коленовским о/м Новохоперского района Воронежской области, последующий паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выдан Шатурским ОВД по Московской области Дата обезличена года - не обоснованно и на основании приведенных выше правовых положений данный паспорт на имя Амбарцумова Х.А. был правомерно изъят.
Акт изъятия паспорта от 26 июля 2008 года оформлен в установленном законом порядке, Амбарцумовым Х.А. подписан л.д.24).
Доводы заявителя и его представителя о том, что результате изъятия паспорта Амбарцумов Х.А. лишился гражданства РФ, суд находит необоснованными, поскольку изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства РФ.
Доводы представителя заявителя относительно отсутствия оснований для проведения проверки правомерности выдачи паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, не основаны на законе и противоречат п. 38 ранее действовавшего Административного Регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 28 декабря 2006 года № 1105) которым предусматривался порядок проведения проверки содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов поступивших от граждан для получения или замены паспорта.
Требования Амбарцумова Х.А. о документировании его паспортом гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста, не подлежат удовлетворению, поскольку эти требования являются производными от требования о признании незаконными действий об изъятии паспорта гражданина РФ, в удовлетворении которых судом отказано.
Анализ вышеуказанных правовых норм в совокупности с исследованными судом письменными материалами дела, объяснениями сторон, позволяет суду прийти к выводу о том, что действия по изъятию паспорта совершены компетентным органом, в соответствии с законом, при этом охраняемы законом права либо свободы заявителя нарушены не были.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Амбарцумова ХА к УФМС по Московской области в Шатурском районе о признании действий по изъятию паспорта гражданина РФ незаконными, обязании выдать паспорт гражданина РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Ю.С.Давыдова