Дело № 2-1356/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Санниковой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Санниковой ..., об обжаловании бездействия должностного лица в связи с отказом в принятии документов и признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л :
Санникова ... обратилась в суд с указанными заявлениями по следующим основаниям. Ей и ее несовершеннолетнему ребенку в ТП в г. Рошале ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе устно отказано в приеме документов для регистрации по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., а также устно оказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу. Считает это незаконным. Согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ должностные лица, ответственные за регистрацию не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию. Дата обезличена г. собственником указанной выше квартиры ФИО6 на имя начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по ... в ... Зыкова ... было направлено заявление о предоставлении принадлежащего ей жилого помещения заявителю и ее дочери с просьбой зарегистрировать их по месту жительства по указанному адресу. Указанное заявление, паспорт на имя заявителя, свидетельство о рождении ее дочери были представлены начальнику ТП. Приняв от заявителя указанные документы, о чем имеется штамп, печать и подпись должностного лица на самом заявлении, Зыков .... указал, что необходимо личное присутствие собственника квартиры. В течение августа 2010 г. она вместе с ФИО6 неоднократно были на приеме у Зыкова ...., где им было указано, что для решения вопроса о регистрации необходимо согласие всех зарегистрированных лиц, хоты данное требование не соответствует положением действующего законодательства. Между тем, ими было получено и представлено согласие от зарегистрированных по данному адресу лиц – ФИО5 и ФИО4 Начальник ТП предъявил им новые требования, потребовал представить технический паспорт на квартиру, справки из соцзащиты и органа опеки и попечительства на ее дочь, а также согласие отца ребенка, справку о пригодности квартиры для проживания. Указанные требования также не соответствуют положениям закона. Регистрация граждан носит уведомительный характер, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию. Требуя представления для регистрации документов, не предусмотренных законом, начальник ТП в г. Рошаль Зыков .... превышает свои полномочия. Отказом в регистрации по месту жительства нарушено право ее и ее дочери на выбор места жительства в пределах РФ. Она неоднократно обращалась к Зыкову ... с просьбой предоставить ей письменное решение по вопросу регистрации, в чем ей было отказано. Таким образом, начальник ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Зыков ... совершил бездействие, выразившееся в невыполнении им требований законодательства РФ о приеме от граждан заявлений и других предусмотренных законом документов для решения вопроса о регистрации по месту жительства, их рассмотрении и направлении по ним ответов. Просит признать незаконным указанное бездействие начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе при приеме документов о регистрации ее и ее дочери по месту жительства по вышеуказанному адресу, отказ в приеме заявления и других документов о регистрации по месту жительства; решение ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе в отказе в регистрации; обязать ТП в г. Рошаль ОУФМС России принять от нее документы для решения вопроса о регистрации и направить ей ответ о принятом решении в установленный законом срок, зарегистрировать ее и ее несовершеннолетнюю дочь по указанному адресу по месту жительства.
Определением суда от 01.09.2010 г. указанные заявления Санниковой ... соединены в одно производство.
В судебное заседание заявитель Санникова ... не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Вр. И.О. начальника ТП Ганькова ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., принадлежит на праве собственности ФИО11
В указанной квартире по состоянию на июль 2010 года также зарегистрированы ФИО5, ФИО12
Согласно заявлению собственника жилого помещения ФИО6 л.д. 15) начальнику ТП в г. Рошаль отдела УФМС России по Московской области в Шатурском районе Зыкову ...., она согласна на предоставление указанной выше квартиры Санниковой .... и Санниковой ... для постоянного проживания, просит оформить их регистрацию по месту жительства, заявление получено указанным должностным лицом Дата обезличена года.
Санниковой ... Дата обезличена года оформлено заявление установленной формы (Форма № 6) о регистрации по месту жительства в указанной квартире от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери Санниковой ...
Вселение заявителя и ее дочери в соответствии с законодательством заверено должностным лицом, ответственным за регистрацию, ООО Рошальской управляющей компании Левочкиной.
В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (п. 28 Правил).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета (п. 17 Правил).
При этом органами регистрационного учета в городах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения (пункты 2, 4 Правил).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Санникова ... оспаривает бездействие начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе, Зыкова ...., выразившиеся в непринятии (устном отказе в приеме) документов для решения вопроса о регистрации ее и ее дочери по месту жительства по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., а также решение указанного должностного лица (устное) об отказе в их регистрации по месту жительства по указанному адресу на основании представленных документов.
Вместе с тем доказательства обращения Санниковой ... с заявлением установленного образца от Дата обезличена года о регистрации по месту жительства ее и ее дочери к начальнику ТП в г. Рошале ОУФМСР по Московской области в Шатурском районе, а также доказательства устного отказа начальника ТП в приеме указанных документов, устного отказа в регистрации по месту жительства, в материалах дела отсутствуют, и как следует из выше указанных норм Правил, при наличии должностного лица, ответственного за регистрацию, указанные документы для регистрации по месту жительства заявителя и ее дочери в органы регистрационного учета должны передаваться указанным должностным лицом, ответственным за регистрацию, относительно рассматриваемых обстоятельств – должностным лицом ООО Рошальская управляющая компания.
По запросу суда ВРИО начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Ганьковой ... представлены сведения, что отказа в регистрации по месту жительства Санниковой .... и несовершеннолетней Санниковой ... не было, Дата обезличена года указанные лица зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., с приложением подтверждающих документов.
Регистрация по месту жительства произведена в день обращения на основании заявления Санниковой ... от Дата обезличена года, с приложением заявления собственника жилого помещения ФИО6 о предоставлении квартиры заявителю от Дата обезличена года, заверенного должностным лицом Дата обезличена года л.д. 30-35).
Таким образом, судом не установлено нарушений прав и свобод заявителя и ее несовершеннолетней дочери относительно их регистрации по месту жительства.
Согласно пункту 4 ст. 258 ГПК суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявлений Санниковой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Санниковой ..., об обжаловании бездействия должностного лица в связи с отказом в принятии документов и признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Мотивированное решение составлено 10.09.2010 года
Судья Хаванова Т.Ю.