Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 августа 2010 года
мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой ВН к ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Комиссарова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующее.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включив в него периоды ее работы с 01.01.1992 года по 10.11.1992 года в должности педагога Рошальской детской музыкальной школы в связи с тем, что согласно Списка работ, профессий, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992 года. Полагая отказ ответчика неправомерным, истец просит включить вышеуказанный спорный период в льготный стаж работы, и обязать ответчика произвести досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании истец Комиссарова В.Н. поддержала исковые требования, дав аналогичные объяснения тем, которые изложены в иске. Уточнив исковые требования, просит включить спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с применением льготного стажа со дня её обращения с заявлением в пенсионный орган. Пояснила, что должностные обязанности педагога схожи с должностными обязанностями преподавателя. В результате переименования должности обязанности не изменились. В спорный период в должности педагога Рошальской музыкальной школы она проводила теоретические и практические уроки по классу фортепиано, изучала с детьми историю классической музыки, подготавливала их к музыкальной олимпиаде, техническим зачетам, организовывала музыкальные вечера, отчетные концерты, выезжала с детьми на музыкальные конкурсы и фестивали, фактически выполняла все функции педагога дополнительного образования, которые выполняет и до настоящего времени.
Представитель ответчика ГУУПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Горюнов А.Н. считая отказ в досрочном назначении пенсии законным, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
31 мая 2010 года Комиссарова В.Н. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области (протокол № 81 от 21.06.2010 года) Комиссаровой В.Н. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа. В бесспорном порядке к зачету в льготный стаж принято 24 года 2 месяца 2 дня. Период работы Комиссаровой В.Н. с 01.01.1992 года по 10.11.1992 года в должности педагога Рошальской детской музыкальной школы не был засчитан в специальный стаж, т.к. согласно Списка работ, профессий, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года), работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992 года.
С правомерностью такого отказа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, должностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности, правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусматривает должность «преподаватель», «педагог дополнительного образования» и учреждения дополнительного образования для детей (п. 2 наименования должностей и п. 2 наименования учреждений).
Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.
Однако, суд считает, что оценку пенсионных прав истца за вышеуказанный спорный период, необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Включение работы в должности преподавателя, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, предусматривалось и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п. 2 наименования должностей и п. 15 наименования учреждений - детская школа искусств в том числе музыкальная, хоровая, джазовая и т.д.) и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ N 1067.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, указывает в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж «Внешкольные учреждения», без их конкретного поименования, а также должность преподавателя.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Из записей трудовой книжки Комиссаровой В.Н. следует, что с 02 августа 1982 года она занимала должность педагога в Рошальской детской музыкальной школе. С 11 ноября 1992 года должность педагога переименована на должность преподаватель. С 30 апреля 1999 года переведена из детской музыкальной школы в Муниципальное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа», которое с 25.05.2004 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» г. Рошаль Московской области, а с 28 ноября 2007 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» городского округа Рошаль Московской области, где до настоящего времени продолжает работать.
Из объяснений истца судом установлено, что характер выполняемой ею работы в должности педагога идентичен с характером выполняемой работы в должности преподавателя. За спорный период в должности педагога Рошальской музыкальной школы она проводила теоретические и практические уроки по классу фортепиано, изучала с детьми историю классической музыки, подготавливала их к музыкальной олимпиаде, техническим зачетам, организовывала музыкальные вечера, отчетные концерты, выезжала с детьми на музыкальные конкурсы и фестивали, фактически выполняла все функции педагога дополнительного образования, которые выполняет и до настоящего времени.
Анализ вышеуказанных правовых норм, в совокупности с исследованным судом письменными материалами дела, объяснениями истца, позволяет суду прийти к выводу о том, что исходя из условий осуществляемой Комиссаровой В.Н. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности Рошальской музыкальной школы, являющейся учреждением дополнительного образования детей, в которой она работала период с 01.01.1982 года по 10.11.1992 года в должности педагога подлежит включению в её специальный стаж.
По мнению суда, само по себе наименование должности педагог в спорный период не может влиять на право истца при назначение пенсии. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч.1 ст. 19 и ч.2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
С учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, на момент первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости - 31.05.2010 года, педагогический стаж Комиссаровой В.Н. являлся достаточным, т.к. составлял более 25 лет, в связи с чем, суд находит требования истца о назначении трудовой пенсии по старости со дня её обращения в пенсионный орган - обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Комиссаровой ВН удовлетворить.
Включить Комисаровой ВН период работы с 01.01.1992 года по 10.11.1992 года в должности педагога Рошальской детской музыкальной школы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать за Комиссаровой ВН право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Комиссаровой ВН трудовую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - с 31.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Федеральный судья Ю.С.Давыдова