Дело № 2-1018/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора, действующего в интересах РФ, к СНТ «Чайка 3» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение природоохранного законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Шатурской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что СНТ «Чайка 3», расположенное по адресу: ..., для осуществления хозяйственно-питьевого водоснабжения использует артезианскую скважину, не имея лицензии. Просит суд обязать СНТ «Чайка 3» прекратить эксплуатацию артезианской скважины до оформления правоустанавливающих документов – лицензии на пользование недрами (артезианской скважиной).
В судебном заседании от 02.09.2010 г. помощник Шатурского городского прокурора Кулешова О.Ю. уточнила исковые требования, просит обязать СНТ «Чайка 3» прекратить эксплуатацию артезианской скважины.
В судебном заседании помощник Шатурского городского прокурора Кулешова О.Ю. уточнила исковые требования, просит обязать ответчика прекратить эксплуатацию артезианской скважины путем прекращения водоснабжения СНТ от артезианской скважины, дала объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив следующее. СНТ «Чайка 3» подключено к системе водоснабжения от артезианской скважины СНТ «Чайка», что подтверждается представленным ответчиком заключением Московско-Окского бассейнового (территориального) Управления по регулированию использования и охране вод, следовательно, СНТ «Чайка 3» также эксплуатирует артезианскую скважину путем осуществления водоснабжения от нее. На данный момент СНТ «Чайка 3» не имеет лицензии на пользование артезианской скважиной, также как и СНТ «Чайка». Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Чайка 3» Тюрин Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что СНТ «Чайка 3» является ненадлежащим ответчиком, оно не эксплуатирует артезианскую скважину. Собственниками и пользователями скважины они не являются. Собственник скважины – СНТ «Чайка», находится скважина на земельном участке, принадлежащем СНТ «50 лет Октября». Водоснабжение СНТ «Чайка 3» осуществляется по трубопроводу, врезанному в трубу СНТ «Чайка», которая проходит от скважины до водонапорной башни. Они сделали врезку, на что есть необходимые согласования. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах Солохин В.И. считает исковые требования законными и обоснованными, пояснив, что СНТ «Чайка 3» использует в качестве источника водоснабжения артезианскую скважину, территориальным отделом лицензия на водопользование СНТ «Чайка 3» не выдавалась.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее Закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
На основании ч. 4 ст. 1, части 5 ст. 5 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; к подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод, водоносные горизонты.
Частью 6 ст. 5 Водного кодекса РФ предусмотрено, что границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
По смыслу вышеуказанных правовых норм правоотношения, связанные с добычей и пользованием подземных вод, регулируются законодательством о недрах.
Статьей 12 Закона РФ «О недрах» и п. 2.1. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1 определено, что предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Суд не может признать достаточным доказательством эксплуатации СНТ «Чайка 3» артезианской скважины, распложенной по адресу: ..., информацию ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах № 224 от 05.05.2009 года, представленную Шатурскому городскому прокурору по его требованиям от 20.04.2009 года и от 13.05.2010 года, что один источник водоснабжения, расположенный при с/т «Чайка» - 1-3», эксплуатируется без лицензии в л.д. 9-11, 47, 48).
Согласно объяснениям представителя ответчика Тюрина Ю.С. СНТ «Чайка 3» фактически артезианскую скважину не эксплуатирует, водоснабжение товарищества «Чайка 3» осуществляется посредством трубопровода, врезанного в водопроводную трубу, проходящую от артезианской скважины до водонапорной башни, которые (и труба, и водонапорная башня и артезианская скважина) являются собственностью СНТ «Чайка». Существует три СНТ - «Чайка», «Чайка 2» и «Чайка 3» водоснабжение которых осуществляется из одного источника – одной артезианской скважины, принадлежащей СНТ «Чайка», которое было организовано первым из них, а остальных подсоединяли к трубопроводу. Все эти товарищества ранее организовывались одной организацией – Гидрометцентром СССР.
Указанные объяснения подтверждаются заключением старшего государственного инспектора бассейна реки Клязьма Московско-Окского бассейнового (территориального) управления по регулированию использования и охране вод ФИО7 от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 24) по отводу земельного участка для коллективного сада в ..., согласно которому водоснабжение отводимого земельного участка в ... предусматривается от артезианской скважины существующего садоводческого товарищества «Чайка», также принадлежащего Гидрометцентру, сообщением садоводческого товарищества «Чайка» подтверждается, что участки садоводческого товарищества «Чайка-3» подключались к уже существующей системе водоснабжения л.д. 23).
При этом под эксплуатацией скважин понимается их использование в технологических процессах подъема из пласта на поверхность жидкости (нефти, конденсата, воды) и газа (п. 6.1.1. Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР15 октября 1984 г., составленных согласно предисловия с учетом требований Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, Основ законодательства Союза ССР о земле, Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик).
Таким образом, установленным является, что самостоятельного недропользования – эксплуатации артезианской скважины СНТ «Чайка» не осуществляет, доказательств обратного истцом суду не представлено.
В связи с этим СНТ «Чайка 3» не является лицом обязанным оформлять специальное государственное разрешение в виде лицензии для обеспечения законного режима пользования недрами (подземными водами) относительно эксплуатации скважины, принадлежащей СНТ «Чайка», при этом лицензирование (либо отсутствие такового) относительно опосредованного водопользования СНТ «Чайка 3» путем эксплуатации наземного трубопровода основанием заявленного иска не является.
Кроме этого, решением Шатурского городского суда от 11.08.2010 г. по делу по иску Шатурского городского прокурора, действующего в интересах РФ, к СНТ «Чайка» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение природоохранного законодательства СНТ «Чайка» запрещена эксплуатация артезианской скважины, расположенной по адресу ..., в связи с ее эксплуатацией без соответствующего разрешения (лицензии) на пользование недрами. Решение суда вступило в законную силу 24 августа 2010 года.
Учитывая опосредованное водоснабжение СНТ «Чайка 3» от СНТ «Чайка» при исполнении указанного решения суда относительно прекращения эксплуатации СНТ «Чайка» артезианской скважины, являющейся в том числе источником водоснабжения и СНТ «Чайка 3», соответственно, прекратиться водоснабжение (водопользование) от указанной скважины и ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Шатурскому городскому прокурору отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Судья Хаванова Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 29.09.2010 года
Судья Хаванова Т.Ю.