Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 октября 2010 года
мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нозадзе ВИ, Александровой ЛБ, Пяткиной ОМ, Стрекаловой НМ, Черняевой ТА к МРИ ФНС России № 4 по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области об оспаривании решения общего собрания садоводов о ликвидации СНТ «Садко» и признании государственной регистрации, записи в государственном реестре о прекращения деятельности недействительными,
у с т а н о в и л:
Нозадзе В.И., Александрова Л.Б., Пяткина О.М., Стрекалова Н.Н., Черняева Т.А. обратились в суд с иском к МРИ ФНС России № 4 по Московской области о признании государственной регистрации прекращения деятельности СНТ «Садко» в связи с его ликвидацией недействительной, ссылаясь на следующее.
Они являются членами СНТ «Садко» и владельцами участков: Нозадзе В.И. – уч. Номер обезличен с декабря 1994 года; Александрова Л.Б. – уч. Номер обезличен,190,191 с декабря 1993 года, Пяткина О.М. – уч. Номер обезличен с февраля 1996 года, Стрекалова Н.Н. – уч. Номер обезличен с июня 1996 года, Черняева Т.А. – уч. Номер обезличен с декабря 1994 года. В ходе решения вопроса электроснабжения в СНТ «Садко» в мае 2010 года им стало известно о прекращении деятельности СНТ. Основанием для принятия данного решения послужил протокол Номер обезличен заседания общего собрания СНТ от Дата обезличена года о ликвидации товарищества. На заседании общего собрания они не присутствовали, однако их фамилии внесены в списки присутствующих, в которых напротив их фамилии проставлены номера их участков не соответствующие действительности, а некоторые фамилии присутствующих указаны в списке дважды. Считают, что для принятия на общем собрании садоводов решения о ликвидации общества отсутствовал кворум, в связи с чем просят признать государственную регистрацию ликвидации СНТ «Садко» недействительной.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания 17.08.2010 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Московской области.
В судебном заседании 29.09.2010 года истцы дополнили заявленные требования, согласно которых просят признать решение СНТ «Садко» о ликвидации незаконным, признать государственную регистрацию и запись в едином государственном реестре юридических лиц о прекращения деятельности недействительными и восстановлении статуса СНТ «Садко»
В судебное заседание Нозадзе В.И., Александрова Л.Ю., Черняева Т.А., Пяткина О.М. не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Пяткиной О.М. по доверенности Лосева И. Н. поддержала заявленные требования, дав аналогичные объяснения тем, которые изложены в иске и уточнении к нему. Дополнительно пояснила, что заседание общего собрания садоводов проводилось в декабре, тогда как дачный сезон оканчивается в октябре-ноябре и в период созыва общего собрания садоводы на своих участках отсутствовали. Процедура созыва заседания общего собрания была нарушена. Члены товарищества о таком заседании не знали. В списках присутствующих на заседании указаны фамилии истцов, тогда как они на этом заседании не присутствовали, свои фамилии и подписи в этот список не вносили. Номера их участков в этом списке указаны не верно. По спискам товарищества, в нем числится 279 членов. На заседании присутствовало 69, что недостаточно для требуемого законом кворума. Решение о ликвидации общества принято с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем, государственная регистрация прекращения деятельности садоводческого товарищества на основании данного решения не может считаться законной. Регистрирующий налоговый орган, осуществлявший государственную регистрацию ликвидации товарищества, не провел правовую экспертизу, представленным для ликвидации документов. Ликвидация товарищества препятствует им, как членам СНТ, осуществлять хозяйственную деятельность и распоряжаться земельными участками. По указанным основаниям просит требования удовлетворить.
Представитель МРИ ФНС России № 4 по Московской области по доверенности Асатрян Э.Л. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, содержащимся в письменном и приобщенном к материалам дела возражении. При этом пояснял, что закон не наделяет регистрирующий налоговый орган правомочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица. Ответственность за предоставление сведений не соответствующих действительности лежит на заявителе, представившем такие сведения. Документы представленные для регистрации соответствовали требованиям к их оформлению. Оснований, установленных п.1 ст. 23 Закона о регистрации, для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, у регистрирующего органа отсутствовали.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Московской области в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив свои возражения по существу заявленных требований, в которых указывает, что регистрация прекращения деятельности СНТ «Садко» совершена в установленном законом порядке.
Свидетель Шванова И.Ю., пояснила, что она являлась председателем СНТ «Садко», а так же избранным на общем собрании садоводов 10 декабря 2006 года председателем ликвидационной комиссии. Вопросом ликвидации товарищества занималась сама, представляла в налоговый орган все документы необходимые для ликвидации. Решение о ликвидации товарищества было принято на общем собрании садоводов 10 декабря 2006 года. Учет присутствующих лиц на собрании велся посредством оформления списка, в который сами присутствующие вносили свои фамилии и подписи. Счетной комиссии не было. Количество присутствующих не пересчитывалось. На собрании присутствовали самые активные члены товарищества. Извещение о проведении собрания было устным, передавали кому могли, так как зимой дачники на участках отсутствуют. Письменно не извещали. После государственной регистрации ликвидации общества архивные документы товарищества, а так же печать и финансовая документация продолжают храниться у неё л.д.121).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Истцы являются членами СНТ «Садко» и владельцами участков: Нозадзе В.И. – уч. Номер обезличен с декабря 1994 года; Александрова Л.Б. – уч. Номер обезличен,190,191 с декабря 1993 года, Пяткина О.М. – уч. Номер обезличен с февраля 1996 года, Стрекалова Н.Н. – уч. Номер обезличен с июня 1996 года, Черняева Т.А. – уч. Номер обезличен с декабря 1994 года, что подтверждается членскими книжками.
Наличие у истцов членских книжек, в силу ч.5 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон) свидетельствует об их членстве СНТ «Садко».
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Согласно п. 2 ст. 21 названного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
В соответствии с пп.9 п.1 ст. 21 Закона и аналогичным положениям п. 11.2 Устава СНТ «Садко» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.
Пунктом 11.3 Устава предусмотрен порядок уведомления членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания членов СНТ, в соответствии с которым такое уведомление осуществляется письменно за две недели до дня собрания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение, а так же путем размещения объявлений на информационных стендах на территории садоводчества.
Смысл данной нормы закреплен для целей соблюдения правомочности общего собрания членов садоводческого товарищества, поскольку участие, участие в общем собрании и в голосовании - это право каждого члена объединения.
Согласно ч.2 ст. 21 Закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Аналогичная норма содержится в пункте 11.3 Устава СНТ «Садко» л.д.100)
Решения о ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов присутствующих на собрании (п.11.3 Устава).
Судом установлено, что на общем собрании СНТ «Садко», было принято единогласное решение в 2/3 голосов от общего числа присутствующих на собрании о ликвидации товарищества, оформленное протоколом № 48 от 10 декабря 2006 года. Создана ликвидационная комиссия, определены сроки ликвидации до 31 декабря 2006 годал.д. 26).
Согласно списка членов СНТ «Садко» по состоянию на декабрь 2006 года, численность членов СНТ «Садко» в 1-ом массиве составляет 170 человек, во 2-м массиве -127 человек, а всего общая численность членов товарищества составляет 297 человек л.д. 19-25).
Из протокола № 48 общего собрания садоводческого товарищества следует, что на нем присутствовало 60% членов товарищества. Однако из списка присутствующих, являющегося приложением к данному протоколу, следует, что на нем присутствовало 69 человек, в котором, в качестве присутствующих, в том числе указаны Александрова Л.Б., Стрекалова Н.Н. и дважды Нозадзе В.И., оспаривающие факт своего присутствия голосования на данном собрании и л.д. 28 оборот, 29). Наличие присутствующих на общем собрании в количестве 69 человек от общей численности членов товарищества в количестве 279 человек, указывает на отсутствие правомочности общего собрания, установленной п. 11.3 Устава СНТ «Садко», а так же ч.2 ст. 21 Закона, т.к. на момент принятия решения составляла менее 50% членов товарищества (279 человек / 2 = 140 человек).
В силу положений ч.2 ст. 21 Закона председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.
В нарушение указанной нормы, по ходу собрания, вопрос об избрании председателя общего собрания не решался, указанный вопрос на голосование не выносился.
Кроме этого, как следует из протокола № 48, на собрании решался так же вопрос о создании ликвидационной комиссии, результаты голосования по которому в протоколе отсутствуют. Вопрос об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационного балансов не решался, на голосование не выносился.
При таких обстоятельствах, решение общего собрания садоводов от 10 декабря 2006 года о ликвидации СНТ «Садко» нельзя признать законным, как принятое в нарушение установленного законом порядка в виду отсутствия правомочности (кворума) собрания.
Согласно ч.2 ст. 21 Закона решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.
Для эффективной реализации принятых собранием решений необходима оперативная система оповещений о них членов объединения (товарищества).
Уставом СНТ «Садко» не предусмотрен порядок оповещения членов товарищества о принятых общими собраниями решений. Доказательства, свидетельствующие о доведении до сведения членов товарищества решения собрания о ликвидации садоводческого товарищества, в деле отсутствуют. О состоявшемся решении общего собрания садоводов о ликвидации товарищества, как было установлено в ходе судебного разбирательства, истцы узнали в мае 2010 года. Доказательств обратного судом не установлено.
В ходе судебного разбирательства из показаний свидетеля Швановой И.Ю. судом установлено, что о дате проведения общего собрания члены товарищества извещались в устном порядке.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что процедура созыва общего собрания, установленная ст. 21 Закона, а так же положениями п 11.3 Устава товарищества была нарушена, поскольку порядок устного извещения о проведении общего собрания законом не предусмотрен, а письменные извещения о проведении общего собрания членам товарищества не направлялись.
Оповещение членов товарищества о принятом 10 декабря 2006 года решении о ликвидации, как того требуют положения ст. 21 Закона не было соблюдено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что процедура созыва собрания, процедура оповещения о принятом решении не была соблюдена, а решение о ликвидации товарищества принято в отсутствие правомочности собрания, в связи с чем, требования истцов о признании незаконным решения общего собрания о ликвидации СНТ «Садко» от 10 декабря 2006 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения его деятельности при отсутствии преемства в его правах и обязанностях.
Ликвидация юридического лица подлежит государственной регистрации в прядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438.
Согласно ч.3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ч.1 ст. 22 Закона о регистрации государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.
Как следует из дела, документы, необходимые для государственной регистрации в связи с ликвидацией садоводческого товарищества, перечень которых установлен ст. 21 Закона о регистрации были представлены в налоговый орган.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Садко» (ОГРН Номер обезличен зарегистрировано 09.04.2004 года Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 4 по Московской области.
28.02.2007 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области Швановой И.Ю. подано Уведомление о принятии решения общего собрания № 48 о ликвидации товарищества принятого 10.12.2006 года; Уведомление о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора л.д.64, 69,70).
05.04.2007 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области Швановой И.Ю. подано Уведомление о составлении промежуточного ликвидбаланса.
11 сентября 2007 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области Швановой И.Ю. подано заявление о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с её ликвидацией. Сообщение о ликвидации, как следует из указанного заявления, опубликовано в органе печати – 27.12.2006 года.
Частью 1 ст. 8 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Законом установлен заявительный порядок государственной регистрации, которая осуществляется в пятидневный срок и обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в регистрации и отсутствием у регистрирующих (налоговых) полномочий по проведению правовой экспертизы представляемых документов.
Налоговым органом принято решение № 17-28/841 на основании которого, 14 сентября 2007 года проведена государственная регистрация прекращения деятельности садоводческого товарищества в связи с его ликвидацией, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись с государственным регистрационным Номер обезличен л.д.17, 88).
Способом ликвидации и основанием для ликвидации садоводческого товарищества, являлось решение общего собрания садоводов Номер обезличен от Дата обезличена года, которое как указано выше судом, принято в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем, решение налогового органа Номер обезличен о государственной регистрации прекращения деятельности СНТ «Садко» в связи с его ликвидацией по решению общего собрания садоводов от Дата обезличена года и соответствующую запись в ЕГРЮЛ Номер обезличен от Дата обезличена года нельзя признать действительными.
В этой связи, МРИ ФНС России № 4 по Московской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 438 от 19.06.02 "О Едином государственном реестре юридических лиц", надлежит совершить определенные действия по восстановлению статуса СНТ «Садко».
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Нозадзе ВИ, Александровой ЛБ, Пяткиной ОМ, Стрекаловой НМ, Черняевой ТА - удовлетворить.
Признать решение общего собрания СНТ «Садко» № 48 от 10 декабря 2006 года о ликвидации садоводческого некоммерческого товарищества «Садко» – незаконным.
Признать государственную регистрацию прекращения деятельности СНТ «Садко» (ОГРН Номер обезличен) в связи с его ликвидацией и соответствующую запись в Едином государственном реестре юридических лиц № Номер обезличен от 14.09.2007 года – недействительными.
Обязать МРИ ФНС России № 4 по Московской области совершить действия по восстановлению статуса СНТ «Садко» в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья Ю.С.Давыдова