РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08 октября 2010 года
мотивированное решение изготовлено 15 октября 2010 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житина НА, Житиной АИ к Власову ВА, Власовой АИ, Власову ИА, Полянской ЕА, Волковой ЕА, Власову ВА, Власову ЕА об оспаривании постановления главы Шатурского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка в собственность и признании результатов межевания земельного участка недействительными,
у с т а н о в и л:
Житин Н.А. и Житина А.И. обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующее.
Они являются долевыми сособственниками (доля в праве 1/2 каждого) жилого дома, расположенного по адресу: ... При доме имеется земельный участок, который ранее, площадью 600 кв.м. был предоставлен в 1967 году в бессрочное пользование под строительство жилого дома их правопредшественнику отцу и мужу - ФИО3 Как долевые собственники жилого дома, летом 2007 года они обратились в администрацию Шатурского муниципального района о предоставлении им в собственность этого земельного участка. Комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию администрации Шатурского муниципального района Московской области в соответствии с Протоколом № 34/6 от 31 августа 2007 года выразила согласие о передаче им бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка под обслуживание дома с определением конкретной площади земельного участка проектом землеустройства. Проектом землеустройства площадь земельного участка определена в размере 611 кв.м. с указанием конкретных границ. Местоположение границ земельного участка определялось по забору смежного земельного участка ответчиков, со стороны которого проход между забором и их домом составил 1,5 метров, тогда как по плану застройки проход с этой стороны должен составлять 4 метра. Установить иные границы их земельного участка со стороны смежного земельного участка ответчиков не представляется возможным, т.к. ответчики осуществили кадастровый учет, провели работы по межеванию своего земельного участка площадью 1471 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен в ходе которых их согласия как смежных землепользователей получено не было. Считают, что межевые работы по установлению границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером Номер обезличен проведены с нарушением закона, в связи с чем, просят признать результаты межевания этого земельного участка недействительными. Кроме этого постановлением Главы Шатурского муниципального района в собственность ответчиков предоставлен земельный участок площадью 1471 кв.м., которая, по мнению истцов, является завышенной, что привело к уменьшению их площади земельного участка на 65,88 кв.м. В связи с чем, учетом имевших место уточнений исковых требований в данной части, просят признать постановление Главы администрации Шатурского муниципального района № 1527 от 23.08.2007 года о выделении в собственность ответчиков земельного участка площадью 1471 кв.м. в части 65,88 кв.м. недействительным.
В судебном заседании представитель истец Житин Н.А., а так же его представитель и представитель истца Житиной А.И. по доверенности Калгина Е.М. поддержали исковые требования, дав аналогичные объяснения тем, которые изложены в иске. Просят их удовлетворить.
Ответчики Власов И.А., Власов В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, не соглашаясь с исковыми требованиями, ходатайствовали об их рассмотрении в их отсутствие.
Ответчик Власов Е.А. в судебное заседание не явился. Его интересы в судебном заседании представляла законный представитель (попечитель) Власова А.И. возражавшая против удовлетворения исковых требований.
Ответчики Полянская Е.А., Волкова Е.А., Власов В.А. возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчиков Мосалева О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок Житиных, о котором возник спор, как объект их права отсутствует. Правоудостоверяющие документы на указанный земельный участок у Житиных отсутствует. Ранее этот земельный участок принадлежал иному лицу - ФИО3, осуществившему на нем строительство дома, при этом план застройки земельного участка решающего значения не имеет. Работы по межеванию земельного участка ответчиков с кадастровым номером Номер обезличен проведены в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке. Участок постановлен на кадастровый учет. Определенные границы участка, прав Житиных не нарушает. Земельный участок, находится в собственности ответчиков на основании постановления Главы Шатурского района от 23 августа 2007 года, при вынесении которого права Житиных нарушены не были. Трехмесячный срок для оспаривания этого постановления истцами пропущен. По указанным основаниям просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Шатурского отдела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из дела следует и судом установлено, что Житин А.Н. и Житина А.И. являются собственниками (доля в праве по 1/2 каждого) жилого дома, расположенного по адресу: ....
Житину А.Н. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилого дома на основании договора дарения, заключенного 26 августа 1988 года с ФИО3 (отец истца) л.д.17).
Житиной А.И. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилого дома на основании решения Шатурского городского суда от 31 января 1983 года по делу по иску ФИО3 к Житиной АИ о расторжении брака и разделе имущества л.д.16).
Земельный участок по ул. ... площадью 600 кв.м. по договору застройки жилого дома от Дата обезличена года л.д. 10-14) был предоставлен в бессрочное пользование отцу и мужу истцов - ФИО3, умершему Дата обезличенагода.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст. 1181 ГК РФ земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Изыскивая права на земельный участок по ... в ином порядке, истцы обратились к Главе Шатурского муниципального района о предоставлении им его, площадью 650 кв.м.в общую долевую собственность под жилой дом и его обслуживание.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Шатурский район» от 27.02.2003 года № 6/37 утверждены Временные правила землепользования в Шатурском районе.
Статьей 3 Правил предусмотрены полномочия комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Шатурском районе и которая создана при администрации для оперативного решения вопросов земельных отношений.
В силу п. 3.1. Регламента работы комиссии все без исключения обращения к главе Шатурского района по вопросам земельных отношений, направляются главой на комиссию, которая принимает принципиальные решения о дальнейшем рассмотрении вопроса (или об отказе), и в зависимости от характера обращения направляются соответствующие поручения в специализированные организации. Результаты заседаний комиссии оформляются протоколом.
Согласно п. 1.1. Положения об администрации Шатурского муниципального и в соответствии с Уставом Шатурского муниципального района, администрация является органом местного самоуправления Шатурского муниципального района и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
В силу п. 4.1. администрацию возглавляет глава Шатурского муниципального района на основе единоначалия, который в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию администрации Шатурского муниципального района Московской области № 34/6 от 31 августа 2007 года, утвержденным главой Шатурского муниципального района Московской области, удовлетворено заявление Житиных о предоставлении в собственность под обслуживание дома земельного участка площадью 611 кв.м., расположенного по адресу: ... с определением конкретной площади земельного участка проектом землеустройства.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика об отсутствии у Житиных правоудостоверяющих документов на пользование земельным участком, суд находит необоснованными.
В целях установления границ и площади испрашиваемого земельного участка по указанному адресу, Житины в октябре 2007 года, обратились в ООО «Предприятие Меридиан», которым проведены землеустроительные работы. В ходе проведенных работ определена площадь земельного участка в размере 611 кв.м., установлены конкретные границы местоположения этого земельного участка.
Как установлено из объяснений представителя истцов, по вопросу кадастрового учета земельного участка, истцы не обращались, так как местоположение смежных границ их земельного участка со стороны земельного участка ответчиков не соответствует плану застройки земельного участка, согласно которого, размер от их дома до смежной границы земельного участка (по забору) ответчиков должен быть равен 4 метрам, а по установленным границам такой размер составляет 1.5 метров. Установить иные границы со стороны дома истцов до забора ответчиков не представляется возможным, так как земельный участок ответчиков постановлен на кадастровый учет с установленными границами.
Смежным по спорной границе земельного участка истцов Житиных, является земельный участок, находящийся в долевой собственности ответчиков (доля в праве по 1/7 каждого), площадью 1471 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ... на основании Постановления Главы Шатурского муниципального района Московской области № 1527 от 23.08.2007 года, о чем указывают свидетельства о государственной регистрации права, выданные Шатурским отделом УФРС по Московской области л.д. 165-171).
Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка ответчиков площадью 1471 кв.м. проведены ООО «Земля - проект» в июле 2007 года. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен постановлен на кадастровый учет л.д. 99-129).
В силу ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.
Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 78 - ФЗ «О землеустройстве», действовавшем на период межевания земельного участка ответчиков, при проведении землеустройства выполняются работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и межевание объекта землеустройства. Порядок проведения такого землеустройства предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 года № 396 и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, а так же Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 18.04.2003.
При этом согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.
Положения ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с 1 марта 2008 года, так же предусмотрено обязательное согласование с заинтересованными лицами, местоположение границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
В силу ч.3 ст. 39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования.
Представленное по запросу суда землеустроительное дело по установлению границ земельного участка ответчиков не содержит никаких сведений об извещении Житина Н.А. Расписка в получении извещении Житиной А.И. не подписана, при этом на ней содержится ссылка на объявление в газете л.д. 112). Наличие печатного издания, в котором было опубликовано извещение, материалы землеустроительного дела не содержат. Акт согласования границ земельного участка ответчиков истцами не подписан л.д.114).
Указанные обстоятельства позволяют суду считать, что согласие о границе земельного участка не было достигнуто, учет интересов Житиных при установлении границ земельного участка ответчиков - не был обеспечен, в связи с чем, права и интересы Житиных нарушены.
Согласно ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо иной владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку межевание земельного участка ответчиков с кадастровым номером Номер обезличен проведено с нарушением установленного порядка и вышеуказанными правовыми нормами, результаты такого межевания нельзя признать законными и действительными, в связи с чем, требования истцов в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истцов об оспаривании постановления главы Шатурского муниципального района № 1527 от 23.08.2007 года о предоставлении в собственность ответчиков земельного участка, суд приходит к следующему.
Из дела следует, что ответчики являются долевыми собственниками в праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/7 за каждым) жилого дома по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО2, выданного нотариусом Шатурской государственной нотариальной конторы ФИО Дата обезличена года л.д. 74).
Решением исполкома Шатурского горсовета депутатов трудящихся Московской области № 400/4 от 8 июля 1971 года ФИО2 (наследодателю) было разрешено строительство указанного дома по указанному адресу л.д.97).
Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 1471 кв.м. по адресу: ... принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/7 доли в праве за каждым) на основании постановления главы Шатурского муниципального района Московской области № 1527 от 23.08.2007 года «О предоставлении Власовой А.И., Власову Е.А., Волковой Е.А., Полянской Е.А., Власову И.А., Власову В.А., Власову В.А. в общую долевую собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района» л.д.76).
Указанный земельный участок предоставлен ответчикам под жилой дом и его обслуживание как собственникам объекта недвижимого имущества, принадлежащего им.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года « 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как следует из дела, ответчики обращались с заявлением к Главе Шатурского муниципального района о предоставлении им в собственность испрашиваемого земельного участка. Решением комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию администрации Шатурского муниципального района Московской области № 22/6 от 08.06.2007 года, утвержденным главой Шатурского муниципального района Московской области л.д.77-94) заявление ответчиков удовлетворено.
Процедура предоставления в собственность ответчикам земельного участка судом проверена, нарушений которой не установлено.
Постановление Главы Шатурского района Московской области № 1527 от 23.08.2007 года «О предоставлении Власовой А.И., Власову Е.А., Волковой Е.А., Полянской Е.А., Власову И.А., Власову В.А., Власову В.А. в общую долевую собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района» издано в пределах его полномочий, в соответствии с действующим законодательством и прав истцов Житиных не нарушает, в связи с чем, требования истцов о признании его недействительным, удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя ответчиков о пропуске истцами трехмесячного срока на его обжалование, установленный ст. 196 ГК РФ, продолжительностью три года. Исковое заявление поступило в суд 29.06.2010 года, то есть в пределах установленного законом срока, в связи с чем, срок исковой давности истцами не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Житина НА, Житиной АИ удовлетворить частично.
Признать результаты межевания границ земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося в собственности Власова ВА, Власовой АИ, Власова ИА, Полянской ЕА, Волковой ЕА, Власова ВА, Власова ЕА (доля в праве по 1/7 каждого) расположенного по адресу ... площадью 1471 кв.м. произведенные ООО «Земля-Проект» - недействительными.
В удовлетворении исковых требований о признании постановления главы Шатурского муниципального района Московской области № 1527 от 23.08.2007 года «О предоставлении Власовой А.И., Власову Е.А., Волковой Е.А., Полянской Е.А., Власову И.А., Власову В.А., Власову В.А. в общую долевую собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района» - - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья Ю.С.Давыдова