Дело № 2-801\10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Шатура Московской области
резолютивная часть решения вынесена и оглашена Дата обезличена года
мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.
Шатурский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Хоркиной Г.С., с участием представителя истца Микутева А.В, предоставившего ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг, удостоверение Номер обезличен, представителя ответчика по доверенности Горюнова А.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориновой О.И в интересах несовершеннолетних Гориновой А.В. и Горинова Р.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ №32 по г. Москве и Московской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на детей.
у с т а н о в и л:
Истец в интересах несовершеннолетних детей Гориновой А.В. Дата обезличена и Горинова Р.В. Дата обезличена обратилась в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям.
В период с Дата обезличенаг по Дата обезличена проживала в ... области, который по распоряжению Правительства РФ по степени загрязненности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне отчуждения. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг, в котором указано, что она эвакуирована из зоны отчуждения и имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Считает, что в соответствии с пунктом 6 части 1 ст 13 Закона РФ от Дата обезличенаг Номер обезличен « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» ее дети Горинова ФИО11 Дата обезличенаг и Горинов ФИО12 Дата обезличена имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента рождения. Однако ответчик произвел выплату ЕжДВ на детей с момента ее обращения к ним в январе месяце Дата обезличена
По ее мнению невыплата ЕжДВ ответчиком с момента приобретения права на него детьми нарушают их имущественные права, гарантированные ст. 7 и 35 Конституции РФ.
Просит суд признать за ее несовершеннолетними детьми право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных п.п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г № 1244-1 « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента их рождения и до декабря 2008г включительно, обязать ответчика произвести перерасчет, зачислив денежные средства на ее лицевой счет в Сберегательном банке РФ.
Истец, выступающий в интересах несовершеннолетних детей и ее представитель Микутев А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования. Дополнительно представитель истца пояснил, что его доверительница Горинова О.И. является получателем ЕжДВ с 2005 года. Ответчик, назначая ежемесячную выплату Гориновой О.И. обязан был разъяснить последней права несовершеннолетних детей на получении ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст. 13 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. Незнание истца о наличие права детей на получение ЕжДВ не могут влечь для них неблагоприятные последствия. Ответчик не оспаривает, что дети его доверительницы приобрели право на получение ЕжДВ с момента рождения, но отказывается произвести выплаты за предшествующие периоды до 2008г, тем самым нарушает гарантии на социальную защиту. Просит взыскать в пользу истца ЕжДВ с Дата обезличена г на Горинову А.В. в размере Номер обезличен за период Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и на Горинова Р.В. в размере Номер обезличен за период с Дата обезличена по Дата обезличенаг исходя из установленной законом суммы Номер обезличен руб.
Представитель ответчика по доверенности Горюнов А.Н. исковые требования не признал пояснил суду, что согласно пункта 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Горинова О.И. обратилась в ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ЕжДВ ее несовершеннолетним детям Номер обезличен. Выплаты ЕжДВ на Горинову А.В. и Горинова Р.В. произведены с января 2009г. Представленный истцом расчет взыскания суммы ЕжДВ не основан на законе, поскольку указанная выплата была введена с Дата обезличена, в связи с введением ст. 27.1 ФЗ №1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.». Согласно данной статьи дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом отселения, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состояние, а также дети первых и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 ст. 13 Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы одного из родителей имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере Номер обезличен руб. Размер денежной выплаты подлежит индексации в порядке и сроки, определенные ФЗ от 17.12.2001г № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» для индексации размера базовой части трудовой пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ № 32 по г. Москве и Московской области в Шатурском районе через средства массовой информации доводит до населения сведения об изменении в пенсионном законодательстве, также в самом отделение квалифицированный специалист дает разъяснения граждан по конкретным вопросам пенсионного и социального обеспечения. Считает, что Горинова О.И., являясь законным представителем своих несовершеннолетних детей не надлежащим образом исполнила свои родительские права, что привело к указанным последствиям.
Суд заслушав пояснения сторон, представителя истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9 ст. 27.1 ФЗ РФ от 15.05.1991г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют право на получение ЕжДВ дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;
В период Дата обезличена Горинова О.И. проживала в ... области, который по распоряжению Правительства РФ по степени загрязненности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне отчуждения. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением Номер обезличен от Дата обезличенаг, в котором указано, что она эвакуирована из зоны отчуждения и имеет право на компенсации и льготы, установленные законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС(л.д. 12).
Согласно свидетельств о рождении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг и Номер обезличен Номер обезличен Горинова О.И. является матерью Гориновой ФИО13, родившийся Дата обезличенаг и Горинова ФИО14, родившегося Дата обезличенаг (л.д. 6-7 ).
Из обозренных судом пенсионных дел Гориновой А.В. и Горинова В.В. следует, что они являются получателями ежемесячных денежных выплат на основании пункта 6 части 1 ст. 13 ФЗ №1244-1 от 15.05.91г в соответствии со ст. 27.1 вышеуказанного закона( введена ФЗ № 122 от 22.08.2004) с января 2009г.
Доводы истца и ее представителя о том, что невыплата ответчиком ежемесячной денежной выплаты с момента рождения детей, ухудшает материальное положение детей и нарушают их право на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ( ст.ст 7, 35) нельзя признать правомерными.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, в частности, предусмотрел передачу полномочий по определению порядка предоставления такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, что само по себе конституционные права граждан не затрагивает.
Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Права на социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются Законом Российской Федерации от Дата обезличена г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Федеральный закон от Дата обезличена г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).
С Дата обезличена г. введена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ).
Право на нее гарантировано, в частности, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, статьей 27.1 Закона Российской Федерации от Дата обезличена г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".( введена Дата обезличенаг ФЗ Номер обезличен).
При этом законодателем закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (соответствующие положения в том числе названных статей).
Таким федеральным органом исполнительной власти в силу Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 321, является указанное Министерство.
Принятым во исполнение положений ст. 27.1 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»( введена ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг) приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена года N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который, в частности, определил, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за ее назначением считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (пункт 14. )
Нельзя признать обоснованными доводы истца и его представителя ссылку на ч. 2,3 ст. 35 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ, поскольку данные нормы вопросы назначения ЕжДВ не регулируют. Представленный истцом расчет сумм ЕжДВ с Дата обезличена на Горинову А.В. и с Дата обезличена Горинова Р.В. не основан на законе, поэтому не может принят судом. ЕДВ, как мера социальной денежной поддержки была введена с Дата обезличена года и подлежала индексации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от Дата обезличенаг Номер обезличен ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Гориновой О.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья Богаткова З.Г.