Дело № 2-1356/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре Гришиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Санниковой О.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Санниковой Н.Д., об обжаловании бездействия должностного лица в связи с отказом в принятии документов и признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л :
Санникова О.С. обратилась в суд с указанными заявлениями по следующим основаниям. Ей и ее несовершеннолетнему ребенку в ТП в г. Рошале ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе устно отказано в приеме документов для регистрации по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., а также устно оказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу. Считает это незаконным. Согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ должностные лица, ответственные за регистрацию не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию. Дата обезличена г. собственником указанной выше квартиры ФИО6 на имя начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Зыкова А.В. было направлено заявление о предоставлении принадлежащего ей жилого помещения заявителю и ее дочери с просьбой зарегистрировать их по месту жительства по указанному адресу. Указанное заявление, паспорт на имя заявителя, свидетельство о рождении ее дочери были представлены начальнику ТП. Приняв от заявителя указанные документы, о чем имеется штамп, печать и подпись должностного лица на самом заявлении, Зыков А.В. указал, что необходимо личное присутствие собственника квартиры. В течение августа 2010 г. она вместе с ФИО6 неоднократно были на приеме у Зыкова А.В., где им было указано, что для решения вопроса о регистрации необходимо согласие всех зарегистрированных лиц, хоты данное требование не соответствует положением действующего законодательства. Между тем, ими было получено и представлено согласие от зарегистрированных по данному адресу лиц – ФИО5 и ФИО4 Начальник ТП предъявил им новые требования, потребовал представить технический паспорт на квартиру, справки из соцзащиты и органа опеки и попечительства на ее дочь, а также согласие отца ребенка, справку о пригодности квартиры для проживания. Указанные требования также не соответствуют положениям закона. Регистрация граждан носит уведомительный характер, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию. Требуя представления для регистрации документов, не предусмотренных законом, начальник ТП в г. Рошаль Зыков А.В. превышает свои полномочия. Отказом в регистрации по месту жительства нарушено право ее и ее дочери на выбор места жительства в пределах РФ. Она неоднократно обращалась к Зыкову А.В. с просьбой предоставить ей письменное решение по вопросу регистрации, в чем ей было отказано. Таким образом, начальник ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Зыков А.В. совершил бездействие, выразившееся в невыполнении им требований законодательства РФ о приеме от граждан заявлений и других предусмотренных законом документов для решения вопроса о регистрации по месту жительства, их рассмотрении и направлении по ним ответов. Просит признать незаконным указанное бездействие начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе при приеме документов о регистрации ее и ее дочери по месту жительства по вышеуказанному адресу, отказ в приеме заявления и других документов о регистрации по месту жительства; решение ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе в отказе в регистрации; обязать ТП в г. Рошаль ОУФМС России принять от нее документы для решения вопроса о регистрации и направить ей ответ о принятом решении в установленный законом срок, зарегистрировать ее и ее несовершеннолетнюю дочь по указанному адресу по месту жительства.
Определением суда от 01.09.2010 г. указанные заявления Санниковой О.С. соединены в одно производство.
В судебное заседание заявитель Санникова О.С. не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Вр. И.О. начальника ТП Ганькова Т.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, квартира по адресу: ..., ..., ..., ..., принадлежит на праве собственности ФИО6 л.д. 10-12).
В указанной квартире по состоянию на июль 2010 года также зарегистрированы ФИО5, ФИО8,л.д. 16).
Согласно заявлению собственника жилого помещения ФИО6 л.д. 15) начальнику ТП в г. Рошаль отдела УФМС России по Московской области в Шатурском районе Зыкову А.В., она согласна на предоставление указанной выше квартиры Санниковой О.С. и Санниковой Н.Д. 1998 г.р. для постоянного проживания, просит оформить их регистрацию по месту жительства, заявление получено указанным должностным лицом Дата обезличена года.
Санниковой О.С. Дата обезличена года оформлено заявление установленной формы (Форма № 6) о регистрации по месту жительства в указанной квартире от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери Санниковой Н. ...
Вселение заявителя и ее дочери в соответствии с законодательством заверено должностным лицом, ответственным за регистрацию, ООО Рошальской управляющей компании Левочкиной.
В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (п. 28 Правил).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета (п. 17 Правил).
При этом органами регистрационного учета в городах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения (пункты 2, 4 Правил).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Санникова О.С. оспаривает бездействие начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе, Зыкова А.В., выразившиеся в непринятии (устном отказе в приеме) документов для решения вопроса о регистрации ее и ее дочери по месту жительства по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., а также решение указанного должностного лица (устное) об отказе в их регистрации по месту жительства по указанному адресу на основании представленных документов.
Вместе с тем доказательства обращения ФИО2 с заявлением установленного образца от Дата обезличена года о регистрации по месту жительства ее и ее дочери к начальнику ТП в г. Рошале ОУФМСР по Московской области в Шатурском районе, а также доказательства устного отказа начальника ТП в приеме указанных документов, устного отказа в регистрации по месту жительства, в материалах дела отсутствуют, и как следует из выше указанных норм Правил, при наличии должностного лица, ответственного за регистрацию, указанные документы для регистрации по месту жительства заявителя и ее дочери в органы регистрационного учета должны передаваться указанным должностным лицом, ответственным за регистрацию, относительно рассматриваемых обстоятельств – должностным лицом ООО Рошальская управляющая компания.
По запросу суда ВРИО начальника ТП в г. Рошаль ОУФМС России по Московской области в Шатурском районе Ганьковой Т.Ф. представлены сведения, что отказа в регистрации по месту жительства Санниковой О.С. и несовершеннолетней Санниковой Н.Д. не было, Дата обезличена года указанные лица зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., с приложением подтверждающих документов.
Регистрация по месту жительства произведена в день обращения на основании заявления Санниковой О.С. от Дата обезличена года, с приложением заявления собственника жилого помещения Солововой Т.С. о предоставлении квартиры заявителю от Дата обезличена года, заверенного должностным лицом Дата обезличена года л.д. 30-35).
Таким образом, судом не установлено нарушений прав и свобод заявителя и ее несовершеннолетней дочери относительно их регистрации по месту жительства.
Согласно пункту 4 ст. 258 ГПК суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявлений Санниковой О.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Санниковой Н.Д., об обжаловании бездействия должностного лица в связи с отказом в принятии документов и признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Мотивированное решение составлено 10.09.2010 года
Судья Хаванова Т.Ю.