Дело № 2-378/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Жигаревой Е.А.,
с участием представителя Туголесского МУЖКП - Клыковой О.П.,
при секретаре Былинкиной О.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <данные изъяты> муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий <данные изъяты> МУЖКП, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к <данные изъяты> МУЖКП о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий <данные изъяты> МУЖКП, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг, указывая, что ответчик поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептике - мутность, содержанию железа, аммиака, что подтверждается проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> В результате проведенной проверке было вынесено постановление о привлечении <данные изъяты> МУЖКП к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 271-го судебного участка <данные изъяты> судебного района вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа. Кроме того, бездействие <данные изъяты> МУЖКП в вопросе доведения качества воды до требуемых норм подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований питьевой воды. Просит признать действия <данные изъяты> МУЖКП, выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества в период с 2009 г. по май 2010 г., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебное заседание, которым дело разрешено по существу, представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика <данные изъяты> МУЖКП Клыкова О.П. настаивала на рассмотрении дела по существу. Против удовлетворения требований не возражала, пояснив, что ответчик принимал все меры для оказания коммунальных услуг по поставке питьевой воды надлежащего качества.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под водоснабжением понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Закона). Статьей 11 Закона та же обязанность юридических лиц названа в числе иных обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены СанПиН 2.1.4.1074-01.
По результатам проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, установлено, что качество воды, подаваемое населению в <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, аммиаку, органолептике - мутности. Составлен протокол об административном правонарушении юридического лица. С целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно протоколам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (место отбора - <адрес>), проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Из протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (место отбора - <адрес>), следует, что образец воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Как видно из протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУЖКП привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Привлекая <данные изъяты> МУЖКП к административной ответственности, административный орган указал, что ответчик поставляет питьевую воду не соответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Постановлением мирового судьи 271-го судебного участка <данные изъяты> судебного района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУЖКП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением Шатурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУЖКП обязано обеспечить качество питьевой воды, поставляемой населению, в соответствии с требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до одного года.
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Предъявлению искового заявления в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей должна предшествовать необходимая подготовка, основанная на использовании полномочий Роспотребнадзора как административного органа. В частности, могут быть проведены соответствующие внеплановые мероприятия по контролю, а при наличии оснований - возбуждены дела об административном правонарушении.
Результаты таких действий территориальных органов Роспотребнадзора могут быть использованы для формирования доказательной базы по гражданскому делу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В виду преюдициальной силы принимаемых судом решений по подобной категории дел такая форма реализации полномочий Роспотребнадзора и его территориальных органов является исключительной и должна использоваться только в обоснованных случаях.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как истцом требования в части признания действия <данные изъяты> МУЖКП, выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества в период с 2009 г. по май 2010 г. не уточнены. В соответствии с 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из представленных протоколов лабораторных испытаний следует, что в разные временные промежутки с 2009 г. по май 2010 г. пробы воды и соответствовали и не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Следовательно, требования о обязании ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <данные изъяты> муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию о признании действий <данные изъяты> МУЖКП, выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки питьевой воды) ненадлежащего качества в период с 2009 г. по май 2010 г., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий Е.А. Жигарева