дело № 2-603/11 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.

с участием представителя истца по Шарапова К.Ю. доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания Роговой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова ФИО6 к Федеральному управлению государственным имуществом о признании права собственности,

                                                               у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на земельный участок ссылаясь на следующее.

Он обратился в Шатурский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <адрес>, сельское поселение Кривандинское, <адрес> с кадастровым номером №, приложив к заявлению все правоустанавливающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода права на вышеуказанный земельный участок ему было отказано, поскольку в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, а заявления органа, осуществляющего полномочия от имени РФ на распоряжение вышеуказанного земельного участка не представлено. Считает отказ неправомерным, поскольку спорный земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи № «К-П» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на земельном участке имеется объект недвижимости хозяйственное строение площадью 16,6 кв.м.. Просит признать запись о государственной регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок недействительной, признать за ним право собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шарапов К.Ю. поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что ранее спорный земельный участок площадью <данные изъяты>. был предоставлен Жукову И.С. на основании договора о предоставлении участка во владение и пользование на условиях аренды на срок 49 лет, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Шатурского района и его доверителем Жуковым И.С..

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района в лице председателя Комитета по управлению имуществом Шатурского района Ворониным А.В. и Жуковым И.С. заключен договор купли-продажи земельного участка № «К-П» согласно которому последнему передан в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, на спорном земельном участке имеется хозяйственное строение, право собственности на которое, зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением о государственной регистрации права ему было отказано, поскольку в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, а заявления органа, осуществляющего полномочия от имени РФ на распоряжение вышеуказанного земельного участка не представлено. Считает отказ неправомерным, поскольку участок был приобретен на основаниях и в порядке, установленным законом.

Ответчик представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим.

Третье лицо представитель администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим.

        Исследовав представленные стороной доказательства, выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.         

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ.

Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, а права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 28 разд. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы.

В соответствии с п. 3 ст. 29 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорных соглашениях условия использования приватизируемых или переданных в пользование объектов.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что виды собственности на землю и ее недра определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 70 Земельного кодекса РСФСР определено, что все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских советов народных депутатов.          

В ст. 9 Конституции РФ (1993 г.) закреплена муниципальная собственность на землю.

Государственная собственность РФ и ее субъектов и муниципальная собственность на имущество (кроме земли) разграничены Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность". К Постановлению даны три приложения: в первом говорится об объектах, которые находятся исключительно в собственности РФ (составляющие основные национальные богатства страны, необходимые для решения общегосударственных задач, обеспечения жизнедеятельности народного хозяйства в целом, оборонные и космические объекты, железнодорожный и другие виды общероссийского транспорта, крупнейшие предприятия и др.); во втором сказано об объектах имущества, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ (объекты, доминирующие в них, в зависимости от стоимости основных фондов и численности работников, объекты транспорта, связи, энергетики, здравоохранения, культуры и т.д.); в третьем - об объектах муниципальной собственности (производственные и непроизводственные объекты местного значения, общественного питания, культуры, здравоохранения и др.).

В указанном акте Верховного Совета РФ ничего прямо не сказано о формах собственности на землю, но указано, что виды собственности на землю и другие природные ресурсы определяются в соответствии с законодательными актами РФ (п. 1).

В названном Постановлении закреплен принцип разграничения имущества (кроме земли) на государственную (федеральную и субъектов РФ) и муниципальную собственность.

Этот принцип можно и целесообразно применить и при разграничении собственности на землю на государственную (РФ и ее субъектов) и муниципальную.

Земли, находящиеся в собственности РФ и субъектов РФ, являются государственной собственностью.

В силу ст. 214 ГК государственная собственность на имущество определена как собственность, не являющаяся собственностью частной и муниципальной, то есть устанавливается, что государственная собственность - это собственность за минусом частной и муниципальной.

Таким образом, право Муниципального образования « Шатурский район» на спорный земельный участок до его продажи подтверждено действующим законодательством Российской Федерации.

Продажа земельного участка Жукову И.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведена в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301 "О продаже земельных участков (л.д.25-27).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий.       

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из письма федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии следует, что истцу Жукову И.С. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу <адрес> на основании того, что на данный участок зарегистрировано право Российской Федерации (л.д. 7-8).

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что право Российской Федерации на указанный участок было зарегистрировано в нарушении действующего законодательства и ст. 17 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».       

Российская Федерация является самостоятельным субъектом гражданских и земельных отношений, будучи собственником, на нее распространяются правила и нормы о юридических лицах. От имени РФ выступают ее органы власти в рамках своих полномочий (ст. 124 - 127 ГК РФ). Они распоряжаются только федеральными землями и не вправе распоряжаться землями субъектов РФ, муниципальными и частными землями.

        В силу ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Право РФ, зарегистрированное на указанный участок произведено в нарушении действующего законодательства и без наличия на то законных основаниях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Жукова ФИО7 удовлетворить.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № недействительной.

Признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> за Жуковым ФИО8.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья                                                                            З.Г. Богаткова