Дело 2-876/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. г. Шатура ДД.ММ.ГГГГ Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Шатурский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Богатковой З.Г, с участием представителя отдела опеки и попечительства по Шатурскому муниципальному району по доверенности Прозорова М.А, при секретаре судебного заседания Мосенз А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Удодовой ФИО9 об оспаривание постановления Главы Шатурского муниципального района о закрепление жилого помещения. установил: Решением Гусь- Хрустального суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ее мать Удодова ФИО10 была лишена родительских прав. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, после чего мать стала злоупотреблять спиртными напитками, не занималась ее воспитанием и содержанием, по несколько дней не проживала в квартире, в связи с чем родная сестра матери Быкова ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ году забрала ее к себе. Быкова С.И. сняла ее с регистрации по бывшему месту жительству и зарегистрирововала временно на свою жилую площадь в Гусь- Хрустальном Владимирской области. Без регистрации по месту проживания, она не могла получить медицинское обслуживание и другие социальные гарантии. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы г. Гусь-Хрустальный № Быкова С.И. была назначена ее опекуном, без разрешения жилищного вопроса. С ДД.ММ.ГГГГ она с семьей опекуна проживала в служебной квартире <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ Быкова С.И. купила однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы она с сестрой, двое детей Быковой С.И. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Быковой С.И. Постановлением Главы Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено жилое помещение по месту регистрации: <адрес>. В настоящее время она находится на полном государственном обеспечении в ГОУ НПО профессиональное училище № <адрес>, обучается на 1 курсе, проживает на жилой площади опекуна. Считает постановление Главы Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, поскольку за ней было закреплено жилое помещением опекуна, право пользование которым, может быть прекращено при его отчуждение собственником имущества Быковой С.И., так как она не является членом семьи собственника, другого жилья она не имеет. Закрепление за ней жилого помещения, лишает ее право на получение жилого помещения предусмотренного Федеральным законом от 21.12.1996 года (в ред. от 17.12.2009 г.) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Просит суд отменить постановление Главы Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным. Заинтересованное лицо Администрация Шатурского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В суд от них поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела, в их отсутствие. Третье лицо представитель опеки и попечительства по Шатурскому муниципальному району про доверенности Прозоров М.А. поддержал заявление Суд заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно решения Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Удодова ФИО12 была лишена родительских прав в отношении дочери Удодовой ФИО13( л.д. 22). Отец заявителя Удодов ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 7). Постановлением Главы администрации г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Быковой ФИО16, последняя была назначена опекуном несовершеннолетней Удодовой ФИО15.( л.д8). Из карточки прописки следует, что Удодова ФИО17 была выписана из <адрес> ( общежитие)- ДД.ММ.ГГГГ( л.д. ) и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>. Согласно справки администрации <адрес> ордер на квартиру по адресу: <адрес> Быковой ФИО18 был выдан на семью из трех человек: Быковой С.И, сын Быков Е.А, дочь- Быкова Е.А(л.д. ). Согласно вышеуказанных доказательств несовершеннолетняя Удодова К.С., на момент получения статуса - ребенка оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не имела, была зарегистрирована по месту пребывания на жилую площадь опекуна Быковой С.И.. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетня Удодова К.С. была зарегистрирована по месту пребывания, на жилую площадь опекуна Быковой С.И по адресу: <адрес>, принадлежащего последней на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. ). В соответствии п.1 ст. 121 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, - это дети, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, не могут осуществлять свои обязанности вследствие болезни, длительного отсутствия, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказались взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций. В силу ч.1 п. 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года (в ред. от 17.12.2009 г.) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ (в редакции от 10.07.2009 г.) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав указанным выше категориям граждан. Пунктами 2 и 3 статьи 8 данного Закона установлено, что указанная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров. На основании абзаца 6 части 1 статьи 11 Закона Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области. Место жительства гражданина не зависит всецело от наличия государственной регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер. Согласно конституционному пониманию института регистрации граждан по месту жительства, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 названного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Право на жилище является конституционным правом. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Эта конституционная идея находит свое продолжение в ст. 20 ГК РФ "Место жительства гражданина". В статье Кодекса содержится два правила определения места жительства гражданина в зависимости от возраста и состояния дееспособности. Так, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства малолетнего ребенка или гражданина, находящегося под опекой, признается место жительства его родителей, усыновителей или опекуна. Из данного правила вытекает, что малолетний ребенок может проживать только со своими законными представителями. Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ <1> регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. При этом к месту жительства ребенка относится место закрепления за ним жилой площади, т.е. постоянное жилье, а к месту пребывания - учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Наличие у лица места жительства не означает отсутствие у него нуждаемости в жилом помещении, если таковая объективно имеется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Однако закрепление Постановлением Главы Шатурского муниципального района №2715 от 5 ноября 2011 жилого помещения лишает ее права на внеочередное получение жилья по основаниям ст. 57 ЖК РФ. В соответствии с приведенными нормами Закона, суд приходит к выводу, что вышеуказанное постановление о закрепление за заявителем жилого помещение, находящегося на праве собственности опекуна Быковой С.И., нарушает ее конституционное право на жилище и лишает социальных гарантий, предусмотренных Законом Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Удодовой ФИО19 удовлетворить. Признать Постановление Главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о закрепление за Удодовой К.С. жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней, со дня вынесения через Шатурский городской суд. Судья Богаткова З.Г.