Дело 2-1148/11 г.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Шатура Московской области                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

с участием помощника Шатурского городского прокурора Кулешовой О.Ю., представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий Главы городского поселения Шатурского муниципального района незаконным,

у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий Главы городского поселения Шатура Шатурского муниципального района незаконным, указав, что по обращению гражданки ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, Шатурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что данный многоквартирный дом представляет собой двухэтажную 8-квартирную постройку ДД.ММ.ГГГГ года, доля муниципальных жилых помещений в которой составляет 25%.

На основании письма Главы городского поселения Шатура ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и технического паспорта на жилой дом, выполненного ГУП МО БТИ, в соответствии с Положением о межведомственной комиссии, заключением межведомственной комиссии Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ     № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации.

Заключение межведомственной комиссии Шатурского муниципального района о признании указанного дома аварийным, письмом Главы Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Главе администрации городского поселения Шатура.

Главой администрации городского поселения Шатура решение об отселении граждан из аварийного дома, о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в <адрес> по ул. <адрес> м<адрес> не принято, сроки по отселению граждан до настоящего времени не определены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Шатурской городской прокуратурой в адрес Главы администрации городского поселения Шатура вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из ответа на которое следует, что администрацией городского поселения Шатура планируется принять решение по данному вопросу.

Однако до настоящего времени распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не принято. Бездействие Главы городского поселения Шатура влечет нарушение конституционного права жителей дома, предусмотренного статьей 40 Конституции РФ, а также нарушения прав иных лиц, находящихся и могущих находится в указанном помещении - посетителей, сотрудников скорой медицинской помощи и прочих граждан, а также неоднократное и обоснованное обращение жителей дома в Шатурскую городскую прокуратуру за защитой своих прав.

Прокурор просит признать бездействие Главы администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу незаконным.

Обязать Главу администрации городского поселения Шатура в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием <адрес> <адрес> аварийным.

Помощник Шатурского городского прокурора Кулешова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признала, просила в иске отказать, мотивируя тем, что заключение межведомственной комиссией Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации является недействительным и неправомочным, поскольку на заседании присутствовало менее двух третей от установленного числа членов (из 10 членов комиссии- 4). Кроме того полагает, что не было представлено заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. В связи с этим у Главы городского поселения Шатура отсутствовали правовые основания для принятия распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в Шатурскую городскую прокуратуру поступило обращение гражданки ФИО3 о нарушении жилищного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> представляет собой двухэтажную 8-квартирную постройку ДД.ММ.ГГГГ года, доля муниципальных жилых помещений в которой составляет 25%.

Согласно ч. 2, ч.3, ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, а также по контролю за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно приложению № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ       № «О разграничении муниципального имущества между Шатурским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» в собственности <адрес> находятся жилые помещения в жилом <адрес> ул. <адрес>.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче органам местного самоуправления Шатурского муниципального района <адрес> отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Шатура Шатурского муниципального района <адрес>» полномочия по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял «Шатурский муниципальный район» (л.д.32-40).

Постановлением Главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия Шатурского муниципального района Московской области по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Положением о межведомственной комиссии, определены основные задачи и функции комиссии: рассмотрение вопросов и подготовка решений по признанию жилых домов непригодными для проживания (л.д.29-31).

В соответствии с данными положениями на основании письма Главы городского поселения Шатура ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и технического паспорта на жилой дом, выполненного ГУП МО «МО БТИ», заключением межведомственной комиссии Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации (л.д.10).

Заключение межведомственной комиссии Шатурского муниципального района о признании указанного дома аварийным направлено Главе администрации городского поселения Шатура (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.23).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В нарушение указанной нормы Главой администрации городского поселения Шатура решение об отселении граждан из аварийного дома, решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в <адрес> по ул. <адрес>, <адрес> не принято, сроки по отселению граждан до настоящего времени не определены.

Из материалов дела усматривается, что по данному факту ДД.ММ.ГГГГ Шатурской городской прокуратурой в адрес Главы администрации городского поселения Шатура внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из ответа на которое следует, что администрацией городского поселения Шатура планируется принять решение по данному вопросу (л.д.17-19).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу не принято.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации является недействительным и неправомочным, поскольку на заседании присутствовало менее двух третей от установленного числа членов (из 10 членов комиссии- 4).

Как следует из постановления Главы Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии Шатурского муниципального района <адрес> по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» в состав комиссии был введен ФИО7 - начальник управления строительства, архитектуры, транспорта и связи, из состава комиссии был выведен ФИО8 (л.д.75).

В соответствии с постановлением Главы Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии Шатурского муниципального района Московской области по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» в состав комиссии была введена ФИО9 - помощник Главы, из состава комиссии была выведена ФИО10 (л.д.74).

Таким образом, на заседании комиссии присутствовало 6 членов комиссии, и являлось правомочным по принятию указанного выше заключения.

Кроме того, из материалов дела следует, что заключение комиссии было направлено Главе городского поселения ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени не отменено, недействительным и не подлежащим применению не признано.

Суд приходит к мнению о том, что бездействие Главы городского поселения Шатура влечет нарушение конституционного права жителей дома, предусмотренного статьей 40 Конституции РФ, а также нарушения прав иных лиц, находящихся и могущих находится в указанном помещении - посетителей, сотрудников скорой медицинской помощи и прочих граждан.

На основании изложенного суд находит заявление Шатурского городского прокурора подлежащим удовлетворению

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Шатурского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Главы городского поселения Шатурского муниципального района, выразившееся в непринятии распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу незаконным.

Обязать Главу городского поселения Шатурского муниципального района принять распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в связи с признанием <адрес> по ул. <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                         Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                   судья Н.А. Грошева