Дело № 2-1256/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2011 года           г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре Кирсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаревской НА к администрации Шатурского муниципального района об оспаривании в части постановлений Главы Шатурского района Московской области и признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

Макаревская Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Она в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец ФИО4 решением Шатурского городского суда от 21.01.1999 года лишен родительских прав в отношении нее. Постановлением Главы Шатурского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё установлена опека. Опекуном назначена её тетка - ФИО В соответствии с распоряжением Главы Шатурского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ она определена в Туголесский детский дом. В последующем, постановлением Главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она зачислена на полное государственное обеспечение ГОУ НПО ПУ - № 35 до окончания данного образовательного учреждения. До наступления совершеннолетия она проживала в общежитии училища, а после - в квартире по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и которая является собственностью её бабушки ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Главой района в вышеуказанных постановлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, №р от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, решен вопрос о сохранении за ней права пользования указанным жильем. Считает, что указанные постановления в части сохранения за ней права пользования жилым помещением, находящимся в собственности ФИО2, нарушает её права, так как квартира принадлежит иному лицу, которое праве распорядиться ей и произвести отчуждение в результате которого право пользования этой квартирой у неё подлежит прекращению. Считает так же, что сохранение за ней права пользования этим жилым помещением, лишает её возможности получить жилье на льготной основе. По указанным основаниям просит признать указанные постановления главы района незаконными и обязать администрацию района обеспечить её однократно вне очереди жилой площадью.

В судебном заседании истец Макаревская Н.А. требования поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент имеет на иждивении сына Даниила ДД.ММ.ГГГГ, проживает на частной, т.к. в квартире, где зарегистрирована произошел пожар. Конкретизировав требования, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах не явки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие и об его отложении не просил. В соответствии с ч.3.4 ст. 167 ГПК РФ его не явка не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства Министерства образования Московской области по доверенности Богданов А.С. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение в котором сохранено право пользования Макаревской Н.А. находится в собственности ФИО2, которая вправе распорядиться им по своему усмотрению, что приведет к нарушению жилищных прав истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из дела, Макаревская Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Макаревская Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО4 решением Шатурского городского суда 21 01.07.1999 года, вступившим в законную силу 21.01.1999 года, в отношении нее лишен родительских прав.

К числу оставшихся без родительского попечения статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы Шатурского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё установлена опека. Опекуном назначена ФИО.

Распоряжением Главы Шатурского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ Макаревская Н.А. была определена в Туголесский детский дом, а в последующем, постановлением Главы Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она зачислена на полное государственное обеспечение ГОУ НПО ПУ - № до окончания данного образовательного учреждения.

Согласно справке ГОУ НПО ПУ - № 35 обучение Макаревской Н.А. не окончено, предоставлен академический отпуск.

В вышеуказанных оспариваемых истцом актах разрешен вопрос о сохранении права пользования Макаревской Н.А. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, собственником которого, как выше указывалось судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2.

Однако согласиться с правомерностью сохранения права пользования Макаревской Н.А. указанным жилым помещением нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав указанным выше категориям граждан.

В частности в соответствии с п.2.3 ст. 8 указанного Закона установлено, что данная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 кв.м.

Согласно абз.6 ч.1 ст. 11 указанного Закона государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Согласно ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из данного положения закона следует, что малолетний, несовершеннолетний ребенок может проживать только со своими законными представителями.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. При этом к месту жительства ребенка относится место закрепления за ним жилой площади, то есть постоянное жилье, а к месту пребывания - учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Наличие у лица места жительства не означает отсутствие у него нуждаемости в жилом помещении, таковая объективно имеется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Сохраняя право пользования Макаревкой Н.А. жилым помещением по адресу: <адрес> закрепляя его за ней, не было принято во внимание то обстоятельство, что собственником данного жилого помещения является ФИО2, не являющаяся ни опекуном, ни законным представителем, ни членом семьи Макаревской Н.А., являвшейся на тот момент несовершеннолетней.

Анализ вышеуказанных правовых норм в совокупности с исследованными материалами дела, позволяет суду считать, что оспариваемыми постановлениями главы района в части сохранения права пользования Макаревской Н.А. жилым помещением по адресу: <адрес> закреплении его за ней лишает её права на внеочередное получение жилья в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Соответственно, имеет место быть нарушение конституционного права на жилище и лишает социальных гарантий, предусмотренных Законом Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, оспариваемые постановления главы района не могут быть признаны законными, в связи с чем, находит требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать постановление первого заместителя Главы Шатурского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней Макаревской НА ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в части п.2 о закреплении за Макаревской Н.А. жилой площади по адресу: <адрес> - незаконным;

Признать распоряжение Главы Шатурского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об определении в Туголесский детский дом Макаревской НА ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в части п.2 о сохранении за несовершеннолетней Макаревской Н.А. права пользования жилой площадью по адресу: <адрес> - незаконным;

Признать постановление Главы Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении на полное государственное обеспечение несовершеннолетней Макаревской НА ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в части п.2 о сохранении за Макаревской Н.А. права пользования жилой площадью по адресу: <адрес> - незаконным;

Признать за Макаревской НА право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» в виде однократного и внеочередного обеспечения жилым помещением - квартирой по месту жительства по договору социального найма за счет средств бюджета Московской области.

Судья        Ю.С.Давыдова