ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Шатура Московской области                                26 сентября 2011 года          

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

с участием ст. помощника Шатурского горпрокурора Рысенковой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Злого АИ к Совету депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области о признании отдельных положений Устава городского поселения Шатура противоречащими федеральному закону,

у с т а н о в и л:

Злой А.И., являющийся депутатом Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области обратился в суд с заявлением о признании части 2 ст. 27 Устава городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области противоречащей ч 1.1. ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указал, что данной нормой Устава определена правомочность заседания Совета депутатов городского поселения Шатура в случае, если на Совете депутатов присутствует более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура. Частью 3 ст. 26 Устава установлена численность депутатов Совета депутатов в количестве 20-ти человек, а на выборах 14 марта 2010 года избрано 17 депутатов. В связи с этим правомочность Совета депутатов имеет место имеет место при участии в заседании совета не менее 11 депутатов. Однако, сложилась ситуация, при которой на заседаниях Совета депутатов присутствует максимум 10 депутатов, что парализует работу представительного органа местного самоуправления городского поселения Шатура. Такое положение нарушает его права как депутата представительного органа на принятие решений, относящихся к компетенции данного органа. Просит признать часть 2 ст. 27 Устава городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области противоречащей ч. 1.1. ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не подлежащей применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 06.09.2011 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области.

В судебное заседание заявитель Злой А.И. не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании его представитель по доверенности Жукова Л.В. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Его не явка в соответствии с ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению судом. Поставленного перед ним вопроса.

Представитель администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Морозова В.С. требования поддержала, считая их обоснованными и законными.

Прокурор в своем заключении полагала производство по делу подлежащим прекращению, поскольку вопрос о правомочности заседания Совета депутатов городского поселения Шатура рассматривался судом и по нему имеется вступившее в законную силу решение.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

По делу установлено, что в производстве Шатурского городского суда находилось на рассмотрении гражданское дело по заявлению Еремеева А.С. так же являющегося депутатом Совета депутатов городского поселения Шатура об оспаривании нормоположений Устава городского поселения Шатура о правомочности заседания Совета депутатов городского поселения Шатура. В частности указывал на то, что в Уставе содержится две нормы (ч.2 ст. 27 и п.4.1. ст. 26) определяющие правомочность заседания Совета депутатов. Однако эти нормы противоречат друг другу, что создает двусмысленность и неопределенность содержания норм Устава относительно правомочности заседания Совета депутатов.

Решением Шатурского городского суда от 15 октября 2010 года признан недействующим с момента вынесения решения суда абзац первый пункта 10 приложения к Решению Совета депутатов городского поселения Шатура №8/25 от 24.06.2008 года «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Шатура» в части дополнения статьи 26 Устава городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области нормой следующего содержания (первое предложение пункта 4.1): «Заседание Совета депутатов городского поселения Шатура считается правомочным, если на нем присутствуют 50 процентов от числа избранных депутатов». Этим же решением суда признано недействующим с момента вынесения решения суда первое предложение пункта 4.1 статьи 26 Устава городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области следующего содержания: «Заседание Совета депутатов городского поселения Шатура считается правомочным, если на нем присутствуют 50 процентов от числа избранных депутатов».

Указанное решение суда вступило в законную силу определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2010 года.

Таким образом вопрос правомочности заседания Совета депутатов городского поселения Шатура был предметом судебного нормоконтроля, в ходе которого суд проверил нормотворческую деятельность Совета депутатов городского поселения Шатура и дал надлежащую правовую оценку содержащимся в Уставе городского поселения Шатура нормоположениям, касающимся правомочности заседания представительного органа.

При этом, такое решение суда, имеет публичный характер, преюдициальное значение для всех и распространяется на неопределенный круг лиц.

Следовательно, повторного судебного вмешательства по осуществлению нормоконтроля в отношении того же вопроса и в том же нормативном правовом акте, не требуется.

Согласно ст. 248 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 248, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по заявлению Злого АИ к Совету депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области о признании отдельных положений Устава городского поселения Шатура противоречащими федеральному закону - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10-ти дней.

Судья                                                                      Ю.С.Давыдова