Дело № 2-104/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г. Шатура Московской области Шатурский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хавановой Т.Ю., при секретаре Гришиной Е.В., с участием истца Перовой Т.М., ответчика Васиной Г.В. представителя ответчика адвоката Власова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой ТМ к Васиной ГВ, администрации Шатурского муниципального района о признании недействительными постановления Главы администрации Шатурского района и результатов межевания, у с т а н о в и л: Перова Т.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Васину Г.М., администрации Шатурского муниципального района по следующим основаниям. Она является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Ее соседом является ФИО1, имеющий в собственности два земельных участка по указанному адресу. Между земельными участками при домах №, принадлежащего ФИО18., всегда существовал прогон, используемый для привоза дров, удобрения, подъезда дома, стоянки автомашин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перегородил прогон железными столбами, лишив ее возможности пользоваться земельным участком. Впоследствии выяснилось, что земельный участок между домами № ФИО1 оформил в аренду. Однако согласование с ней границ данного земельного участка не производилось. Также отсутствуют сведения о намерении администрации Шатурского района предоставить спорный земельный участок в аренду. В результате противоправных действий ФИО1 она испытывает нравственные переживания, связанные с невозможностью нормально пользоваться своим земельным участком и домом. Просит признать недействительными постановление Главы администрации Шатурского муниципального района о предоставлении в аренду ФИО1 спорного земельного участка площадью 500 кв.м., результаты межевания указанного земельного участка, а также обязать Шатурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО внести изменения в соответствующие записи в Государственный земельный кадастр. Определением суда от 20.07.2011 года произведена замена в порядке правопреемства ответчика ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на Васину Г.В. В судебном заседании истец Перова Т.М. исковые требования поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив следующее. Когда она и ФИО1 делили земельный участок, доставшийся им по наследству, при доме №, ФИО1 согласился, что пользоваться прогоном будут вместе, а на границе ее земельного участка, между линией раздела и гаражом ФИО1, будет выход от нее на улицу, она собиралась делать там калитку. До раздела земли они ходили через одну калитку, оставшуюся на участке ФИО1. В настоящий момент она сделала временный проход на улицу спереди дома, сделали мостик через дренажную канаву. Ее земельный участок граничит с улицей, длина по границе со стороны улицы составляет около 20 метров, но они всегда ходили через пустырь между домами №, ставили там машины, которые теперь вынуждены оставлять на улице. Аренда была оформлена в тайне от нее. Ее права оспариваемым межеванием спорного участка нарушены тем, что она осталась без прохода, по границам участков спора нет, но она тоже могла претендовать на аренду этого участка. Фактически в доме они проживают летом, а зимой приезжают топить печь, баню, смотрят за домом. Просит иск удовлетворить. Ответчик Васина Г.В. и ее представитель адвокат Власов А.М. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив следующее. Постановление главы администрации Шатурского района об аренде спорного участка вынесено на законных основаниях с соблюдением установленной процедуры, сведения опубликовывались в местной печати. Вынесенное постановление не нарушает права и интересы Перовой Т.М. Границы земельного участка истицы относительно смежной границы со спорным земельным участком, ею признаны достоверными и законными при оформлении соглашения о разделе земельного участка при доме. Граница не является спорной. По фасаду дома граница земельного участка истица вдоль улицы более 20 метров, имеется выход на улицу. У ответчика проход только с одной стороны, со стороны бывшего пустыря. Поэтому ФИО1 и поспешил оформить указанный пустырь в аренду, т.к. иного прохода для него и его семьи, в отличие от Перовой, нет, доступ к их части дома только по арендованному участку. Просит в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее данных объяснениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку процедура предоставления земельного участка в аренду была соблюдена полностью. Представители третьих лиц администрации городского поселения Шатура и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210) земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1450 кв.м. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86) и Свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежали по ? доли в праве собственности каждому Перовой Т.М. и ФИО1 Согласно сообщению территориального отдела УФАКОН по Шатурскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с д. № относится к категории земель - земли населенных пунктов, прочие угодия. Участок в собственность не оформлялся. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Шатурского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с д. № (между домами №) (л.д. 130). В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ). Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков (ст. 34 ЗК РФ). Граждане, заинтересованные в передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в установленном законом порядке. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового плана испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного выше решения. Согласно заключению Комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от ДД.ММ.ГГГГ комиссия согласилась с предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду под огородничество без права застройки. По истечении одного месяца со дня опубликования объявления о намерении предоставить участок в аренду при наличии на него одной заявки приступить к оформлению земельного участка (протокол, л.д. 137). Информация о намерении администрации Шатурского района предоставить спорный земельный участок в аренду была опубликована в газете «Ленинская Шатура» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136). В силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24июля2007года №221-ФЗ (далее Закон) при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. В соответствии со ст. 39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы. Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка, принадлежащего этому заинтересованному лицу (смежная граница). Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Представленные по запросу суда материалы по межеванию спорного земельного участка (л.д. 26-51) содержат сведения о проведении кадастровым инженером мероприятий по согласованию местоположения границ земельного участка для передачи ФИО1 в аренду посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Как следует из п. 8 ст. 39 Закона в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Согласно сведениям межевых материалов смежные землепользователи (владельцы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, при домах №, № <адрес>) извещались о проведении межевых работ в отношении спорного земельного участка, в том числе путем опубликования объявления (оповещения) в газете «Ленинская Шатура» № (12904) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-45). Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проектный план границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между земельными участками домов №, площадью 500 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «под огородничество», без права застройки (л.д. 50). Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, указанному выше земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 134). Постановлением главы администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (между земельными участками домов №), с кадастровым №, без права застройки (л.д. 76). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района в лице исполняющего обязанности Председателя КУИ Шатурского района ФИО7 и ФИО1 был заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-72). Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между земельными участками домов №) зарегистрирована аренда на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО1, что свидетельствует о проведении в соответствии с требованиями законодательства государственной регистрации сделки по аренде недвижимого имущества (л.д. 12). Таким образом, доводы истца о незаконности выделения ФИО1 спорного земельного участка в аренду, нарушении принципа открытости предоставления участка в аренду опровергаются материалами дела, являются необоснованными, процедура передачи гражданину земельного участка в аренду без права застройки, оформления договора, его регистрации соответствуют указанным выше требованиям законодательства. Постановлением и.о. главы администрации Шатурского муниципального района ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140) права арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между земельными участками домов №) в связи со смертью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведены на Васину ГВ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района и Васиной ГВ заключено дополнительное соглашение к договору аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в тексте договора и в расчете арендной платы слова «ФИО1» заменены на «Васина ГВ» (л.д. 138-139). Доводы истца о выделении ФИО1 в аренду земельного участка, ранее представлявшего собой проезд, о нарушении ее права прохода к принадлежащему ей земельному участку также не подтверждаются материалами дела и не могут быть признаны обоснованными. Согласно землеустроительному делу по восстановлению границ и разделу земельного участка №, площадью 1450 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, (л.д. 207-251) исполнителем землеустроительных работ были восстановлены границы указанного земельного участка (:60) с составлением Акта согласования границ (л.д. 227), и образование в его составе с согласия собственников (л.д. 228) 3-х земельных участков, подлежащих выделу каждому из сособственнику в результате раздела участка: (:А) площадью 725 кв.м.; (:Б) площадью 691 кв.м.; (:В) площадью 33 кв.м., с актированием согласования границ каждого из них (л.д. 229, 230, 232). Все из указанных актов о согласовании границ подписаны как ФИО1, так и истцом Перовой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Перовой Т.М. было заключено соглашение (л.д. 8) о разделе земельного участка с кадастровым №, площадью 1450 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> (принадлежавшего сторонам на праве долевой собственности), по которому Перова Т.М. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым № площадью 725 кв.м. – по материалам указанного выше землеустроительного дела - земельный участок с кадастровым номером: №, а ФИО1 – земельный участок с кадастровым № площадью 691 кв.м. и земельный участок с кадастровым № площадью 33 кв.м. - по материалам указанного выше землеустроительного дела - земельные участки с кадастровыми номерами: № Права на указанные земельные участки соответственно зарегистрированы за Перовой Т.М. и ФИО1 (л.д. 10, 102, 106). Как следует из объяснений Перовой Т.М., фактически спора о границе принадлежащего ей земельного участка между сторонами не имеется, она полагает нарушенными ее права в связи с невозможностью прохода для нее по земельному участку, переданному ФИО1 в аренду, к своему участку. На основании объяснений сторон и материалов указанного выше землеустроительного дела судом установлено, что переданный ФИО1 в аренду земельный участок имеет смежную границу с выделенным Перовой Т.М. земельным участком в части точек координат по карте (плану) границ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 246) – от н4 до н27. Координаты указанных точек по смежной границе, как указывалось судом выше, согласованы в том числе с истцом Перовой Т.М. Согласно объяснениям истца Перовой Т.М. при разделе общего земельного участка между ней и ФИО1 было достигнуто соглашение, что на границе выделенного ей участка между указанными выше точками координат ею будет оборудована калитка для обеспечения прохода с ее участка на находившийся смежно пустырь между домами №, а уже с него - на <адрес>, поскольку и ранее проход к земельному участку при их доме осуществлялся через указанный пустырь. Вместе с тем ни текстом соглашения о разделе общего земельного участка, ни материалами землеустроительного дела по разделу участка, ни иными доказательствами указанные доводы истца не подтверждаются, при этом стороны указанного соглашения - собственники общего ранее земельного участка не вправе были и заключать какие-либо соглашения относительно порядка пользования смежным земельным участком (пустырем), собственниками которого они не являлись. Кроме этого, также необоснованны доводы истца об отсутствии у нее доступа к принадлежащему ей земельному участку в связи с выделением ФИО1 смежного участка в аренду и установлением его ограждения. Как видно из карты (плана) границ выделенного Перовой Т.М. земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 246) – с <адрес> (дорогой) указанный участок граничит от точки координат н9 до н8, расстояние между которыми составляет 22,91 метра, т.е. является достаточным для организации прохода на земли общего пользования (улицу, дорогу). Согласно объяснениям сторон канава, расположенная между земельным участком и дорожным покрытием <адрес>, является дренажной и имеется на протяжении всей улицы, в том числе в части, граничащей с земельным участком, выделенным в аренду ФИО1 При этом, объяснения ответчика, что как раз выделенный ФИО1 при разделе земельный участок (:Б) непосредственно при <адрес>, действительно не имеет иного, кроме как через пустырь, выхода на <адрес> (дорогу), подтверждаются сведениями карты (плана) границ указанного участка (л.д. 247). Таким образом, суд не находит имеющим место нарушение либо угрозу нарушения прав и законных интересов истца как собственника земельного участка действиями ответчиков, исковые требования Перовой Т.М. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении иска Перовой ТМ к Васиной ГВ, администрации Шатурского муниципального района о признании недействительными постановления Главы администрации Шатурского района и результатов межевания отказать полностью. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд. Судья Т.Ю. Хаванова Мотивированное решение составлено 06.10.2011 года Судья Т.Ю. Хаванова