Дело № 2-1628/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г. Шатура Московской области Шатурский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хавановой Т.Ю., при секретаре Гришиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степиной АВ об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Степина А.В. обратилась в суд с указанным заявлением по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Шатурского муниципального района с заявлением о предоставлении ей градостроительного плана ее земельного участка с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, к которому приложила заявление на подготовку градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, копию паспорта. Согласно письму из администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ей было предложено предоставить в отдел архитектуры и градостроительства чертеж градостроительного плана ее земельного участка масштабом 1:500. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в администрацию Шатурского района с данным заявлением, на которое ей было сообщено о необходимости предоставить ряд дополнительных материалов для подготовки ГПЗУ. План не был выдан ей в установленный законом тридцатидневный срок и от нее требуют предоставления дополнительных документов, не предусмотренных законом. Просит признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации Шатурского муниципального района и обязать администрацию Шатурского муниципального района выдать ей запрашиваемый градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Определением суда от 19.10.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры администрации Шатурского муниципального района Добряков В.Н. В судебное заседание заявитель Степина А.В. не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. Представитель заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района и заинтересованное лицо Добряков В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Степина А.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ Степина А.В. обратилась к Главе Шатурского муниципального района ФИО4 с заявлением о выдаче ей градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1758,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью выдачи разрешения на строительство, к которому приложила копию паспорта и правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д. 10). Письмом Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Степиной А.В. было сообщено, что для подготовки градостроительного плана в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка ей необходимо предоставить в отдел архитектуры и градостроительства чертеж градостроительного плана масштаба 1:500 (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ Степина А.В. повторно обратилась Главе Шатурского муниципального района ФИО4 с заявлением о выдаче ей градостроительного плана (л.д. 12-14). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) на вышеуказанное заявление администрацией Шатурского муниципального района было сообщено Степиной А.В., что ей не отказывается в выдаче градостроительного плана, но для подготовки ГПЗУ необходимо дополнительно предоставить в отдел архитектуры и градостроительства следующие документы: копию кадастрового плана (паспорта) земельного участка с описанием поворотных точек границы земельного участка; копии технических паспортов на объекты капитального строительства (кадастровых паспортов зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенные на территории земельного участка; сведения о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданных в установленном порядке; ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта в масштабе М 1:10000 или 1:5000; материалы действующей топографической съемки территории земельного участка с нанесением границ земельного участка, с координатами поворотных углов участка в масштабе М 1:500. В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. По смыслу статей 41, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, и по своему содержанию не является правоустанавливающим или правоподтверждающим. В соответствии с частью 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Несостоятельна и ссылка начальника Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры администрации Шатурского муниципального района Добрякова В.Н. в обоснование требования предоставления дополнительных документов на Инструкцию о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка. Указанная инструкция не содержит требований относительно документов, представляемых заявителем, кроме этого должностным лицом не указано реквизитов Инструкции, что лишает заявителя возможности уточнить содержание указанного нормативного акта и, соответственно, своих прав и обязанностей самостоятельно. Вместе с тем Инструкция, утвержденная приказом Минрегионразвития РФ от 11 августа 2006 года № 93, фактически утратила силу в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства РФ от 29 декабря 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» (постановление Правительства РФ от от 29 июня 2011 года № 517) и утверждением приказом Минрегионразвития РФ от 10 мая 2011 года № 207 новой формы градостроительного плана земельного участка. Таким образом, в установленный законом 30-дневный срок обращение Степиной А.В. о выдаче градостроительный план земельного участка по существу не разрешено. В связи с этим требования заявителя о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. В силу ст. 258 ГПК РФ орган местного самоуправления, допустивший нарушение прав и свобод гражданина, обязан устранить допущенное нарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, р е ш и л : Заявление Степиной АВ удовлетворить. Признать незаконным бездействие Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры администрации Шатурского муниципального района Московской области относительно выдачи градостроительного плана земельного участка. Обязать Администрацию Шатурского муниципального района выдать в 30-дневный срок Степиной АВ градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд. Судья Хаванова Т.Ю.