Дело 2-1709/11 г.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Шатура Московской области                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

с участием представителя заявителя адвоката Мосалевой О.Н., представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волошиной ФИО9 о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Волошина Г.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района, указав, что она является собственником земельного участка площадью             <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шатурского муниципального района ей было выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского поселения Шатура с заявлением о выдаче разрешения на вырубку десяти деревьев на земельном участке, предоставленным ей в аренду, с приложением всех необходимых документов. До настоящего времени ни разрешения, ни мотивированного отказа администрацией не выдано.

Бездействие администрации городского поселения Шатура ведет к возникновению убытков, поскольку в настоящее время произведен снос старого здания, из-за наличия больших деревьев она не может приступить к строительству нового здания. Кроме того, нанятые ею работники простаивают без работы, которым она вынуждена платить заработную плату.

Незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает ее имущественные интересы, а также своевременное создание собственности.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района по выдаче разрешения на вырубку деревьев на принадлежащем ей земельном участке и на земельном участке, предоставленным ей в аренду, расположенных по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского поселения Шатура Шатурского муниципального района выдать разрешение на вырубку деревьев согласно ее заявления.

Заявитель Волошина Г.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя Мосалева О.Н. уточнила требования, просила также признать отказ Главы городского поселения Шатура о вырубке деревьев незаконным. Поддержала требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что администрация городского поселения Шатура не дала Волошиной Г.Н. ответ в установленный срок и по настоящее время, чем нарушены ее права. Разрешение на строительство № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ никем не отменено. О том, что ФИО5 не были своевременно поданы сведения в статистику, влечет для него лишь административное наказание в виде штрафа. В результате бездействий администрации Волошина Г.Н. несет убытки, рабочие не имеют возможности продолжать работу. В данном случае имеет место незаконное бездействие в течение 3 месяцев. Никаких законных оснований для отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев администрацией не представлено.

Представитель заинтересованного лица- ФИО4 требования Волошиной Г.Н. не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что согласно данным, представленным территориальным органом Федеральной службы статистики по <адрес>, разрешение № № на строительство торгово-офисного здания по адресу: <адрес> декабре 2010 года не выдавалось, так как сведения о выдаче данного разрешения не были внесены в реестр, передаваемый в территориальный орган федеральной службы статистики по <адрес>. В связи с чем полагает, что разрешение на строительство, подписанное ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, было выдано не ДД.ММ.ГГГГ., а гораздо позже. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче органам местного самоуправления Шатурского муниципального района <адрес> отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Шатура Шатурского муниципального района <адрес>" было установлено, что полномочия по решению вопросов местного значения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передаются органам местного самоуправления Шатурского муниципального района Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ все полномочия переданы в органы местного самоуправления городского поселения Шaтypa. Следовательно, выдать разрешение на строительство в январе 2011 г. ФИО5 был не вправе. Администрации городского поселения Шатура стало известно о выдаче данного разрешения на строительство после того, как Волошина Г.Н. обратилась в администрацию городского поселения Шaтypa с заявлением о выдаче ей разрешения на вырубку деревьев. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ было выдано в нарушение требований законодательства и является недействительным. Каких-либо других оснований для отказа в выдаче разрешения Волошиной Г.Н. на вырубку деревьев, у администрации не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Волошина Г.Н. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Также ей предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу (л.д. 22-26).

ДД.ММ.ГГГГ Волошина обратилась в администрацию городского поселения Шатура с заявлением о выдаче разрешения на вырубку десяти деревьев на принадлежащем ей земельном участке и земельном участке, предоставленным ей в аренду с приложением всех необходимых документов (л.д.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Устава городского поселения Шатура, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), письменные обращения граждан, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 20 ст. 11 Устава городского поселения Шатура организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов относится к компетенции администрации городского поселения Шатура.

Порядок оформления и выдачи разрешений на вырубку деревьев и кустарников, произрастающих на территории городского поселения Шатура Шатурского муниципального района, утвержден постановлением администрации городского поселения Шатура Московской области 20 декабря 2010 г. № 276-П. В соответствии с п. 5 постановления полномочия по принятию решений о выдаче разрешений на вырубку деревьев и кустарников возложены на первого заместителя главы администрации ФИО6

В соответствии с порядком оформления и выдачи разрешений на вырубку деревьев и кустарников, произрастающих на территории городского поселения Шатура Шатурского муниципального района, в администрации городского поселения в 10-дневный срок с момента регистрации письменного обращения проводится проверка документов, представленных заявителем для выдачи разрешения. При положительном решении заявителю выдается расчет платы за разрешенную вырубку дерева (деревьев), кустарников.

После получения заявителем расчета платы за разрешенную вырубку дерева (деревьев), кустарников заявитель в течение 5 рабочих дней производит оплату в бюджет городского поселения Шатура.

Заявитель представляет копию документа, подтверждающего оплату, в администрацию городского поселения. После предъявления платежного документа заявителю в установленном порядке выдается разрешение.

Судом установлено, что заявление Волошиной Г.Н. было рассмотрено с нарушением месячного срока со дня регистрации письменного обращения. Главой администрации городского поселения Шатура ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было отказано выдаче разрешения на вырубку деревьев со ссылкой на то, что разрешение на строительство № выдано с нарушением требования законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано с нарушением требования законодательства и является недействительным, кроме того, представитель ФИО4 в своих объяснениях подтвердила, что иных оснований для отказа в выдаче Волошиной Г.Н. разрешения на вырубку деревьев, у администрации не имеется.

Таким образом, требования Волошиной Г.Н. суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Волошиной ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района по выдаче разрешения по вырубке деревьев.

Признать отказ Главы городского поселения Шатура о вырубке деревьев на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный в аренду Волошиной ФИО11 незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Шатура Шатурского муниципального района выдать Волошиной ФИО12 разрешение на вырубку деревьев согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                         Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                   судья Н.А. Грошева