РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14декабря 2011 года

мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года                              

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора к ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ об устранении препятствий в пользовании водным объектом,

у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ (далее - предприятие), ссылаясь на следующее.

По коллективной жалобе граждан прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства. Проверкой установлено, что ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 46700 кв.м. по адресу <адрес>. В июне 2011 года ответчик огородил указанный земельный участок металлическим забором по периметру с трех сторон вплоть до кромки воды, захватив при этом береговую полосу (пляж). За проход на территорию и к береговой полосе озера «Белое» ответчиком взимается плата в размере 30 рублей с человека. В нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ забор препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе. Действия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе озера Белое. По указанным основаниям просит признать действия по самовольному занятию береговой полосы водного объекта незаконными и обязать устранить препятствия в свободном доступе граждан к водному объекту демонтировав металлический забор.

Определением суда от 24 октября 2011 года, отраженном в протоколе судебного заседания, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена администрация сельского поселения Пышлицкое (л.д. 92).

В судебном заседании помощник прокурора Кулешова О.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ по доверенности Ленская Л.Г. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном и приобщенном к материалам дела отзыве (л.д. 98-100). В обоснование возражений ссылалась на то, что металлическое ограждение продлено от границ земельного участка, с кадастровым номером № находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования предприятия по береговой линии вплоть до уреза воды. При этом, в заборе, положение которого проходит по береговой линии, имеются с двух сторон калитки, которые находятся в открытом состоянии, обеспечивающие гражданам беспрепятственный доступ на пляж. Такое ограждение было необходимо лишь для того, чтобы ограничить доступ на береговую полосу механических транспортных средств. Ограждение береговой территории забором было согласовано с главой сельского поселения Пышлицкое, соответственно, самовольных действий по установке забора на береговой полосе и захвату береговой территории предприятие не совершало. К административной ответственности предприятие не привлекалось. Считает, что положение забора с открытыми калитками в нем не препятствует доступу граждан к озеру. По указанным основаниям просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Пышлицкое по доверенности Блощицына Т.В., в судебном заседании, оставив разрешение предъявленных прокурором требований на усмотрение суда, поясняла, что документы, послужившие основанием согласования ответчику Схемы расположения ограждения и обустройства территории, прилегающей к земельному участка с кадастровым номером № отсутствуют. Какого-либо письменного распоряжения, либо постановления по данному вопросу главой сельского поселения Пышлицкое не принималось. Забор установлен с лета 2011 года. С этого же времени в администрацию поселения стали поступать жалобы граждан по поводу установки забора вдоль берега и отсутствия доступа к озеру. По жалобам администрацией поселения были приняты соответствующие меры. В частности, предприятию было устно предписано, чтобы калитки, находящиеся в заборе на береговой линии были постоянно открыты.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 46700 кв.м. по адресу <адрес> на основании государственного акта на право пользования землей от 11.10.1988 года и постановления Главы Шатурского муниципального района Московской области от 22.04.2008 года.

Указанный участок относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов. Его видом разрешенного использования является расширение дома отдыха (рекреация).

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет. Его границы описаны в установленном законом порядке (л.д. 36-41).

В ходе проверки соблюдения водного законодательства прокуратурой г. Шатура было установлено, что территория береговой полосы озера «Белое» вошла в состав земельного участка с кадастровым номером №, огорожена с обеих сторон до кромки (уреза) воды.

Данный факт подтверждается актом проверки земельного законодательства от 20.07.2011 года государственного инспектора Шатурского района Московской области по использованию и охране земель ФИО5

В нем указано, что на земельном участке находится лесной массив, туалетные кабинки, торговые палатки, баскетбольное поле, раздевалочные кабинки. Участок огорожен и имеет охрану. Проход на участок оценивается в 30 рублей. От уреза воды на начала границ земельного участка ограждений не имеется. Остальной периметр участка имеет металлический забор, боковые ограждения которого установлены до уреза воды, где имеются калитки с навесными замками на расстоянии от кромки воды 15 м.30см. и 12 м.20 см, которые на момент проверки были открыты (л.д.24).

Факт наличия на береговой полосе забора с калитками и навесными замками подтверждается так же фототаблицей, являющейся приложением к данному акту (л.д.26-28).

В ходе судебного разбирательства факт возведения на территории береговой полосы озера Белое (не входящей в площадь земельного участка №) металлического забора (ограждения) до кромки воды представителем ответчика не оспаривался.

Из объяснений представителя ответчика по доверенности Ленской Л.Г. установлено, что в заборе, проходящем по береговой линии, имеются калитки, наличие которых не препятствует проходу граждан к пляжу и озеру. Каких-либо денежных взиманий за проход к озеру со стороны калиток не производится. Для въезда на территорию земельного участка № со стороны дорог имеются въездные ворота, где расположен контрольно-пропускной пункт, на котором взимается плата за въезд на территорию предприятия.

Как выше указывалось судом, земельный участок площадью 46700 кв.м. с кадастровым номером № находится во владении ответчика. Границы (территория) этого участка описаны в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства влекут за собой право ответчика оградить границы выделенного ему земельного участка площадью 46700 кв.м., а так же установить определенный контрольно-пропускной режим на этот земельный участок, то есть на свою территорию.

По делу установлено, что помимо выделенного и огороженного земельного участка с кадастровым номером № площадью 46700 кв.м. ответчиком произведено ограждение забором территории (береговой полосы) не входящей в площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 46700 кв.м.

Данный факт подтверждается схемой (Планом) ограждения и обустройства территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № (то есть не входящей в площадь этого земельного участка), согласованной с главой сельское поселения Пышлицкое (л.д.91).

Наличием указанного Плана ответчик сводит к законности свои действия по огораживанию береговой полосы озера Белое.

Однако с правомерностью такой правовой позиции ответчика суд согласиться не может.

По мнению суда, указанная схема (План), не может служить оправданием законности совершения действий по ограждению ответчиком береговой полосы. Согласовывая такое положение забора (с одной стороны протяженностью 50 м, с другой 110м, шириной 285,68 м) глава сельского поселения Пышлицкое фактически передал ответчику в пользование береговую полосу озера Белое (л.д.91). При этом, как усматривается из дела, какого-либо согласования с органом местного самоуправления Шатурского муниципального района достигнуто не было, что следует из ответа главы Шатурского муниципального района № 2072 от 29.07.2011 года (л.д. 21).

Между тем, передача земельных участков в пределах береговой полосы земельным кодексом запрещается (ч.8 ст. 27 ЗК РФ).

Возведение ответчиком вышеуказанного забора по береговой полосе (не входящей в площадь земельного участка с кадастровым номером №) создает препятствие для свободного прохода к водному объекту (озеру Белое) общего пользования и нарушает права граждан, предусмотренные ст. 6 Водного кодекса РФ.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2 ст. 6 ВК РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6 ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст. 6 ВК РФ).

Нарушение прав граждан установкой забора, выражено в жалобах, заявлениях, обращениях граждан поданных в прокуратуру, администрацию Шатурского муниципального района в связи с не допуском к береговой полосе (л.д. 5-9).

При таких обстоятельствах, с правомерностью действий ответчика по ограждению береговой полосы озера Белое суд согласиться не может.

Изложенное выше, позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы ответчика о том, что имеющиеся в заборе, проходящем по береговой полосе, калитки не препятствуют доступу граждан к водному объекту, т.к. всегда открыты, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку сам факт нахождения забора на береговой полосе, а так же наличие на калитках навесных замков, указывают на препятствие к свободному доступу водного объекта.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что на момент принятия решения суда имеет место наличие зимнего периода времени и снежного покрова препятствующие ответчику исполнить решение суда в части демонтажа забора, то решение суда в указанной части должно быть исполнено ответчиком со дня вступления решения суда в законную силу, не позднее 01 мая 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Шатурского городского прокурора удовлетворить.

Признать действия ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ по ограждению береговой полосы территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - незаконными.

Обязать ФГУП Издательство «Известие» Управления делами Президента РФ освободить береговую полосу водного объекта озера <адрес> области демонтировав с обеих сторон металлическое ограждение протяженностью 50 м и 110 метров от кромки воды до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не позднее 01 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                                                   Ю.С.Давыдова