Дело № 2-1867/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года г. Шатура Московской области Шатурский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хавановой Т.Ю., при секретаре Гришиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева ИА к администрации Шатурского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность, у с т а н о в и л: Макеев И.А. обратился в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Шатурского муниципального района заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Шатурского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность под ИЖС земельного участка на указанных условиях, поскольку ранее данный участок был предоставлен ему в аренду и на нем находится принадлежащий ему хозблок. Решением администрации Шатурского муниципального района ему было предложено выкупить указанный участок по рыночной стоимости. Считает, что данное решение не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ, п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пп. 3 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», нарушает его права и законные интересы в области использования земель и является неправомерным. В судебном заседании истец Макеев И.А. исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив следующее. Продолжение пользования земельным участком на правах аренды является для него обременительным, арендная плата составляет около 50000 рублей в год, когда он брал земельный участок в аренду, знал об этом, но полагал, построив на участке хозяйственное строение, подавать документы на выкуп участка по десятикратной ставке земельного налога. У него на участке построен хозблок, имеется свидетельство о государственной регистрации права на него. По закону он может выкупить земельный участок не по рыночной стоимости. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие. Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района в лице Председателя Комитета по управлению имуществом Шатурского района ФИО3 и Макеевым ИА на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № «А» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13, 18-19). ДД.ММ.ГГГГ Макеев И.А. обратился к Главе Шатурского муниципального района ФИО4 с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по стоимости и на условиях подп. 3 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.07.1996 г. № 23-96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» в связи с наличием на участке принадлежащего заявителю хозблока (л.д. 25). Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию не возражает против предоставления Макееву И.А. в собственность под индивидуальное жилищное строительство испрашиваемого земельного участка по рыночной стоимости. В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность осуществляется исключительно на аукционах. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков. В силу п. 2.2. ст. 3 ФЗ от 25октября2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. До 1 июля 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации (п. 2 ст. 2 ФЗ от 25октября2001года № 137-ФЗ). Статьей 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» до 1 января 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года. В остальных случаях цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Спорный земельный участок предоставлялся Макееву И.А. в аренду под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, т.е. его целевое назначение – строительство жилого дома, либо совокупности строений хозяйственного и бытового назначения, включая строение пригодное для постоянного проживания, т.е. жилой дом. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Как следует из материалов дела, свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 20) Макеевым И.А. на спорном земельном участке было осуществлено строительство хозблока общей площадью 9 кв.м., право на которое зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «А». Доказательств наличия на спорном земельном участке возведенного жилого дома суду не представлено. Учитывая, что на момент обращения за правом собственности на участок цель его предоставления на праве аренды – индивидуальное жилищное строительство, не достигнута, а также объяснения истца в судебном заседании, судом установлено, что фактически право аренды на спорный земельный участок истребовалось Макеевым И.А. с целью обеспечения возможности строительства на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества и последующего приобретения участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ, т.е. в упрощенном (по сравнению с установленным ст. 30.1 ЗК РФ) порядке, как относительно процедуры передачи участка в собственность, так и относительно цены земельного участка. Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено несколько вариантов предоставления прав на земельный участок лицу, имеющему в собственности расположенное на земельном участке здание, строение, сооружение, а именно - право собственности (право приватизации земельного участка) либо право его аренды. Вместе с тем земельное законодательство регулирует земельные отношения в соответствии с установленными принципами такого регулирования. В связи с этим законодательное установление возможности приобретения в собственность земельных участков лицами – собственниками расположенных на указанных земельных участках зданий, строений, сооружений обусловлено наличием такого принципа регулирования земельных отношений, как принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 ЗК РФ). В том числе с учетом указанного принципа первоначально был сформирован земельный участок с кадастровым №, предоставленный впоследствии Макееву И.А. в аренду под индивидуальное жилищное строительство с целью обеспечения возможности возведения на земельном участке совокупности объектов, включая жилой дом, строения хозяйственного, бытового и вспомогательного назначения, а также ведения садоводства, огородничества, подсобного хозяйства. В связи с этим требование о передаче в собственность гражданину – собственнику строения общей площадью 9 кв.м. спорного земельного участка по стоимости и на условиях ст. 36 ЗК и подп. 3 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.07.1996 г. № 23-96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» не соответствует законодательству и основано на узком толковании указанных норм, без учета основополагающих принципов и совокупности норм земельного законодательства, регулирующих правовые отношения, связанные с вещными правами на землю. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении иска Макеева ИА к администрации Шатурского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность по десятикратной ставке земельного налога отказать полностью. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Шатурский городской суд. Судья Хаванова Т.Ю. Мотивированное решение составлено 23.12.2011 года Судья Хаванова Т.Ю.