Дело №12-36/10_____________________________________________________________
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московская область 06 апреля 2010 год
Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием заявителя Никитцева А.С., рассмотрев дело по жалобе Никитцева А.С. на постановление Территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 29.12.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона МО № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», в отношении
Никитцева ФИО4
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО5 от 29.12.2009 года Никитцев А.С. признан виновным в нарушении установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления, порядка и условий содержания территорий, а именно в отсутствии организации сбора, хранения и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского округа Рошаль, будучи ответственным за организацию этих мероприятий, то есть в нарушении ч. 1 ст. 22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Никитцев А.С. обратился с жалобой в Шатурский городской суд об отмене постановления заместителя начальника территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 от 29.12.2009 года, мотивируя тем, что постановление является незаконным и необоснованным. В постановлении не имеется ссылок ни на один конкретный нормативно-правовой акт, который бы устанавливал порядок и условия содержания территории городского округа Рошаль, а также подтверждающий, что на него как на заместителя главы возложена обязанность по организации сбора, хранения и вывоза мусора. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Никитцев А.С. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив дополнительно, что в его должностные обязанности входит организация сбора, хранения и вывоза мусора, но вывозить мусор обязано ООО Рошальская управляющая компания «Теплый Дом», с которым у администрации городского округа Рошаль заключен договор на вывоз мусора. В тот период по постановлению экологической милиции был закрыт Рошальский полигон по переработке мусора, а с полигонами в Шатурском районе не успели заключить договор, поэтому в городе несколько дней не вывозили мусор. Так как фактически виновником не вывоза мусора является ООО «Теплый Дом» постановление должно было быть составлено на эту организацию. Он же выполнил все свои должностные обязанности. Просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 от 29.12.2009 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы Никитцева А.С. по следующим основаниям.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 17/853/147 от 15.12.2009 года 09.11.2009 года в 10 часов 00 минут выявлено событие административного правонарушения на ул. Октябрьской революции д. 34 г. Рошаль Московской области - нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления, порядка и условий содержания территорий, а именно отсутствие организации сбора, хранения и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского округа Рошаль. Ответственность за организацию этих мероприятий возлагается на заместителя главы администрации городского округа Рошаль по вопросам ЖКХ Никитцева А.С.
Как следует из акта осмотра территории контейнерной площадки у ... по ул. Октябрьской революции г. Рошаль Московской области контейнеры и бункер-накопитель переполнены бытовым мусором, вокруг имеется очаговый навал бытового мусора.
В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 15.12.2009 года заместителю главы администрации городского округа Рошаль Никитцеву А.С. надлежит устранить выявленное правонарушение в виде отсутствия организации вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского округа Рошаль до 15.01.2010 года.
Согласно Постановлению главы городского округа Рошаль от 24.12.2007 года № 530 «О распределении обязанностей между главой городского округа Рошаль, первым заместителем главы администрации городского округа Рошаль и заместителями главы администрации городского округа Рошаль» Никитцев А.С. – заместитель главы администрации городского округа Рошаль курирует вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Как видно из приложения № 2 к договору № 52 от 05.08.2009 года заключенного между ООО «Рошальская Управляющая Компания «Теплый Дом» и администрацией городского округа Рошаль, ... по ул. Октябрьской революции г. Рошаль Московской области входит в состав общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, в отношении которых будет осуществляться управление.
В соответствии с перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (приложение № 3и приложение № 4 к договору № 52 от 05.08.2009 года) ООО Рошальская управляющая компания «Теплый дом» осуществляет уборку контейнерных площадок, находящихся на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома, один раз в сутки, вывоз твердых бытовых отходов осуществляется ежедневно, по утвержденному графику.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Поскольку из представленного административного материала следует, что Никитцев А.С. исполнил возложенные на него обязанности по организации сбора, хранения и вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что в действиях Никитцева А.С. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Никитцева ФИО6 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 от 29.12.2009 года, по которому Никитцев А.С. признан виновным в нарушении ч. 1 ст. 22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Федеральный судья Шатурского городского суда И.Н. Терентьев