Р Е Ш Е Н И Е
12 апреля 2010 года г. Шатура Московской области
Судья Шатурского городского суда Московской области Хаванова Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Липенковой ТВ на постановление от 17.02.2010 г. о наложении штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С., в отношении
Липенковой ТВ,
зарегистрированной: ...,
у с т а н о в и л :
Обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С. от 17.02.2010 г. Липенкова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Липенкова Т.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, поскольку о наложении штрафа она узнала из заказного письма, полученного Дата обезличена г., и оборудование выделенной части дома изолированными инженерными коммуникациями требует больших денежных средств и времени.
В судебное заседание Липенкова Т.В. не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С. на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Шатурским городским судом, возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении Липенковой Т.В. в пользу ФИО2 об обязании Липенковой Т.В. за счет собственных средств оборудовать в выделенной части дома изолированные инженерные коммуникации (электричество, газоснабжение, отопление), оборудовать кухню в помещении Номер обезличен по адресу: ..., ..., .... Должнику установлен срок 5 дней со дня получения постановления для добровольного исполнения указанных требований.
Как следует из сопроводительного письма к постановлению о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем указанный срок для добровольного исполнения Липенковой Т.В. решения суда исчислен до Дата обезличена г. и разъяснена необходимость находиться Дата обезличена г. в 11-00 час. по адресу: ..., ..., ..., ....
Постановление о возбуждении исполнительного производства с указанным сопроводительным письмом получены представителем Липенковой Т.В. ФИО9 Дата обезличена г.
Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С. в присутствии Липенкова Е.Е. составлен акт о том, что должником исполнительный лист в срок до Дата обезличена г. не исполнен, в выделенной части дома изолированные инженерные коммуникации не оборудованы.
Постановлением от Дата обезличена г. с Липенковой Т.В. в связи с неисполнением в указанный судебным приставом срок требований исполнительного документа без уважительных причин взыскан исполнительский сбор в размере 500 руб.
Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем Титовой Т.С. в присутствии понятых ФИО5, ФИО4 и ФИО3 составлен акт о том, что Липенковой Т.В. не оборудовано в выделенной части дома изолированных инженерных коммуникаций (электричество).
Постановлением о наложении штрафа от 17.02.2010 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С., Липенкова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление получено Липенковой Т.В. 19.03.2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа на граждан от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении.
Частью 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.
Таким образом, в случае привлечения лица к административной ответственности по ст. 25.1 КоАП РФ и положения главы 29 КоАП РФ, регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При этом по смыслу ст. 28.6. КоАП РФ в совокупности с нормами ст. 115 Закона об исполнительном производстве административное наказание в виде административного штрафа назначается при совершении физическим лицом административного правонарушения путем вынесения уполномоченным на то должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении на месте совершения административного правонарушения.
Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства не усматривается установление судебным приставом-исполнителем факта неисполнения требований исполнительного документа по состоянию на Дата обезличена года, отсутствуют доказательства извещения деликвента - должника по исполнительному производству о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначения совершения исполнительных действий на Дата обезличена года.
Согласно объяснениям Липенковой Т.В. о вынесенном постановлении о наложении штрафа она узнала только 19.03.2010 г. при получении заказного письма.
В связи с этим судебным приставом-исполнителем нарушена процедура привлечения к административной ответственности путем рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии доказательств надлежащего уведомления лица, привлекаемого к ответственности, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
В материалах исполнительного производства имеется объяснительная представителя должника Липенкова Е.Е. от Дата обезличена года относительно отсутствия объективной возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку по окончании строительных работ, связанных с перепланировкой (переустройством) разделенного по решению суда жилого помещения, было заказано изготовление соответствующей технической документации в БТИ, инвентаризация проводится в течение месяца, по получении кадастрового паспорта проведенный реальный раздел должен быть зарегистрирован (право собственности на выделенные части домовладения) в регистрационной палате, где регистрация проводится также в течение месяца. По получении документов о регистрации необходимо обратиться в энергосбытовую компанию для получения технических условий на подключение к электроэнергии, после приема электросистемы, возможно будет обращение в газовую службу для переноса газового оборудования, по окончании чего возможно производство работ по организации отопительной системы.
Как следует из представленных суду доказательств, Липенкова Т.В. принимала необходимые меры к исполнению решения суда, осуществив оборудование кухни в помещении Номер обезличен, электричество в выделенной части дома по адресу: ..., ..., ..., что подтверждается договором энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При наложении штрафа на Липенкову Т.В. судебным приставом-исполнителем вопрос наличия вины в действиях должника относительно вменяемого ей административного правонарушения не рассматривался.
Между тем указанные выше объяснения представителя должника и представленные деликвентом документы, подтверждающие производство им действий по исполнению требований исполнительного документа, дают основания сомневаться в наличии вины Липенковой Т.В. в нарушении установленных судебным приставом-исполнителем сроков исполнения исполнительного документа, и, учитывая, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является частью состава административного правонарушения, полагаю указанный состав отсутствующим, а производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ подлежащим прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,
р е ш и л :
Жалобу Липенковой ТВ удовлетворить.
Постановление от 17.02.2010 г. о наложении штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП УФССП России по Московской области Титовой Т.С., в отношении Липенковой ТВ,
Дата обезличена г.р., отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Т.Ю. Хаванова