Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Шатура, Московской. обл. Дата обезличенаг.
Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием защитника главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. Суминой И.В., секретаря Трушиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении
Главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
06 августа 2010 года в Шатурский городской суд от главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2010г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области на основании которого глава Шатурского района был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 15 000руб.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Шатурского муниципального района обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу так как по его мнению в его действиях, как должностного лица по утверждении аукционной документации и последствиями, которые влекут административную ответственность отсутствует его вина, отсутствуют события административного правонарушения и в ходе рассмотрения дела был грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание защитник Сумина И.В. полностью поддержала жалобу по основаниям указанным в ней, просит суд постановление по делу об административном правонарушении №06-12/50-2010 от 25.06.2010г. отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав защитника Сумину И.В., исследовав материалы дела приходит к выводу, что жалоба должна быть полностью удовлетворена частично.
Согласно ч.1.2 ст. 14.9 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.52 ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Из материалов административного дела следует, что решение комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области о признании администрации Шатурского муниципального района нарушившей ч.1 и ч.2 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г.№135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством проведения процедуры приема заявок на участие в аукционе с нарушением принципов гласности и прозрачности и нарушения требований к предоставлению заявок на участие в аукционе было вынесено 22.04.2010г. в законную силу данное решение должно было вступить 22.07.2010г., однако не дожидаясь срока вступления решения в силу, должностное лицо Федеральной антимонопольной службы уже 07.06.2010г. по делу был составлен протокол об административном правонарушении, а 25.06.2010г. вынесено постановление о признании главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и на него был наложен административный штраф в размере 15 000руб.
При таким обстоятельствах постановление вынесенное по делу не может быть признано законным, поскольку вынесено при отсутствии повода к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В своей жалобе глава Шатурского муниципального района Келлер А.Д. ходатайствует о прекращении производства по делу, в данной части суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать в связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы не истекли сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ. Доводы об отсутствии в действиях главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. в ходе рассмотрения его жалобы в Шатурского городском суде не могут быть предметом рассмотрения в связи с тем, что дело по существу не рассмотрено должностным лицом правомочным составлять протокол и принимать решение по делу.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении № 06-12/50-2010 от 25.06.2010г. о признании главы Шатурского муниципального района Келлера А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000руб. отменить, в удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу отказать.
Административное дело № 06-12/50-2010 вернуть начальнику Московского областного управление ФАС России для принятия решения о наличии в действиях должностных лиц администрации Шатурского муниципального района Московской области признаков административного правонарушения, предусмотренных ст.7.30 и 14.9 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Судья Шатурского горсуда: Жуков Ю.А.