Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Шатура, Мос.обл. Дата обезличенаг.
Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием глава городского поселения Шатура Ларионова В.Г., его защитника Денисова М.В., представителя ГПН по Шатурскому району ФИО0, секретаря Трушиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении
Главы городского поселения Шатура Ларионова В.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
24 августа 2010 года государственным инспектором отдела ГПН по Шатуркому району ФИО0было вынесено постановление, которым глава городского поселения Шатура Ларионов В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб.
Не согласившись с указанным постановлением, глава г.п. Шатура Ларионов В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу так как по его мнению все в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в совершении которого его обвиняют и в ходе рассмотрения административного дела должностным лицом был грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание глава г.п. Шатура Ларионов В.Г. свою жалобу полностью поддержал простит суд постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, его защитник полностью поддержал позицию своего подзащитного.
Суд, выслушав Ларионова В.Г., его защитника, исследовав материалы дела приходит к выводу, что жалоба должна быть полностью удовлетворена.
Из исследованного административного дела следует, что данное административное дело было возбуждено прокурором и для принятия по нему решения направлено в отдел ГПН по Шатурскому району, где 20.08.2010г. инспектором отдела ГПН ФИО0 на основании постановления прокурора был составлен протокол об административном правонарушении, а 24.08.2010г. заместителем главного государственного инспектора по Шатурскому району ФИО4. вынесено постановление №194 о прекращении производства по делу, при этом в постановлении указывается, что рассматривается в том числе и постановление прокурора о возбуждении административного дела, в этот же день 24.08.2010г. по постановлению прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении инспектором ГПН ФИО0 вынесено постановление №196 о привлечении главы г.п. Шатура Ларионова В.Г. к административной ответственности и назначении административного наказания.
Таким образом должностными лицами ГПН по Шатурскому району вынесено два взаимоисключающих постановления по одному и тому же административному делу по одному из которых глава г.п. Шатура Ларионов В.Г. привлечен к административной ответственности, а по второму производство по административному делу прекращено в связи с тем, что якобы по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания. Ссылка должностного лица в постановлении о прекращении дела на то, что якобы имеются два разных административных дела по одному из которых глава г.п. Шатура Ларионов В.Г. привлечен к административной ответственности, а по второму в связи с этим вынесено постановление о прекращении производства суд находит необоснованным в связи тем, что инспектором ГПН ФИО0 протокол об административном правонарушении был составлен на основании вынесенного прокурором постановления от 09.08.2010г. о возбуждении производства об административном правонарушении, что следует из самого протокола.
Об этом свидетельствуют во первых, действия инспектора ФИО0, который проведя проверку и установив нарушения отраженные в акте №264 от 04.08.2010г. не стал принимать по данному акту никакого решения и составлять протокол, а данные акт был направлен прокурору; во вторых, это следует из сроков, в которые материал был рассмотрен, а именно после вынесения прокурором постановления. 09.08.2010г. административное дело было направлено в ГПН по Шатурскому району, где данное дело назначили к рассмотрению на 20.08.2010г. В указанное число административное дело инспектором ГПН ФИО0 рассмотрено не было, а было отложено на 23.08.2010г.
В этот же день 20.08.2010г. инспектором ГПН ФИО0 в нарушении сроков установленных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, а 24.08.2010г. как уже было указано ранее было вынесено два взаимоисключающих постановления, в описательной части которых обстоятельства совершения административного правонарушения отражены одинаково.
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела может быть вынесено только одно из постановлений указанных в данной статье.
Кроме этого в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания от 24.08.2010г. в отношении главы г.п. Шатура Ларионова В.Г. не мотивировано, в ходе рассмотрения дела главой г.п. Шатура Ларионовым В.Г. были представлены доказательства, которые по мнению Ларионова В.Г. свидетельствовали об отсутствии в его действиях состава правонарушения, недоказанности его вины и неправильности, и неверности формулировок вменяемых ему нарушений, в постановлении не дана оценка и не разобрано ни один из приведенных доводов, а просто формально переписаны обстоятельства, отраженные в предыдущих документах.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Таким образом судом установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении главы г.п. Шатура Ларионова В.Г. должностными лицами ГПН по Шатурскому району были допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное административное дело.
В своей жалобе глава г.п. Шатура Ларионов В.Г. ходатайствует о прекращении производства по делу, в данной части суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать в связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы не истекли сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ. Доводы об отсутствии в действиях главы г.п. Шатура Ларионова В.Г. в ходе рассмотрения его жалобы в Шатурского городском суде не могут быть предметом рассмотрения в связи с тем, что дело по существу не рассмотрено должностным лицом правомочным принимать решение по делу.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы городского поселения Шатура Ларионова В.Г.удовлетворить частично.
Постановление №196 от 24.08.2010г. о привлечении главы городского поселения Шатура Ларионова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначении и наказания в виде штрафа в размере 2000руб. отменить, в удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу отказать.
Административное дело № 196 вернуть начальнику отдела ГПН по Шатурскому муниципальному району для принятия решения о наличии в действиях должностных лиц администрации городского поселения Шатура признаков административного правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Шатурский городской суд.
Судья Шатурского горсуда: Жуков Ю.А.