Дело № 2-217/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,при секретаре ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда ... «21» июня 2010 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО18 к ГУ - ... ... ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,У С Т А Н О В И Л:
ФИО18 обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с иском к ГУ-... (...) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ... в ... от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – курсы повышения квалификации. Также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. С решением комиссии не согласна.
Учитывая, что на момент принятия решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ... фонда в ... ... ее специальный стаж составил 25 лет просит суд: 1. Решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ... фонда в ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отменить. 2. Обязать ...
Указанные периоды работы засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ с 01.02.2010 года. 3. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей в ее пользу.
В отзыве на исковое заявление ответчик ГУ – ... РФ в ... с требованиями, указанными в исковом заявлении, не согласились по следующим основаниям:
Постановлением Правительства Рф от 11.07.2002 года за №516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п.4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный медицинский стаж поскольку в данные периоды трудовой деятельности ФИО18 не выполняла свои профессиональные обязанности.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 установлено в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и исчисляются в календарном порядке. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам может рассматриваться как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Период отпуска по беременности и родам работник свободен от своих профессиональных обязанностей, в том числе исполнять распоряжения работодателя и не может рассматриваться как профессиональная деятельность связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Следовательно отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Данные периоды включены в специальный медицинский стаж ФИО18 в календарном порядке.
Согласно постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года реализация права на пенсионное обеспечение может производиться по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсия в РФ». Следовательно, в специальный стаж исчисленный в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 включается отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5. При этом период ухода за ребенком до 06.10.1992 года исчисляется календарно. Так как отпуск по уходу за ребенком не может быть связан с профессиональной деятельностью работника, а во всех нормативных актах регулирующих порядок кратного исчисления льготного стажа кратное исчисление стажа применяется к периодам работы. Период отпуска по уходу за ребенком ФИО18 включен в специальный медицинский стаж в календарном порядке.
Таким образом, на момент обращения в ... для назначения досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж работы ФИО18 составил 24 года 8 месяцев 0 дней, что не предоставляет последней права на назначение досрочной трудовой пенсии л.д.).
В отзыве на исковое заявление третье лицо ... с требованиями, указанными в исковом заявлении, согласны по следующим основаниям:
1) ... в ... необоснованно исключает период работы из льготного стажа период нахождения на курсах усовершенствования с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 мес.11 дн.); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 мес. 4 дн.). Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196, ст. 187 ТК РФ). Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как за работником во время учебы сохранялось место работы и средняя заработная плата. В соответствующие страховые фонды, в т.ч. пенсионный, производились отчисления.
2) ... в ... засчитывает период нахождения по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке. Данный период работы должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности, до выхода Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 г. Москва «О правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» (вступил в силу с 14.11.2002 года).
В судебном заседании истица ФИО18. свои исковые требования изменила, просила засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии курсы повышения квалификации в календарном порядке, а отпуск по беременности и родам в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года, от остальных требований отказалась.
Представитель ответчика ФИО25., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.28), в судебном заседании исковые требования не признал, просил ФИО18 отказать по указанным в отзыве основаниям..
Представитель третьего лица ... ФИО27., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года л.д.51), в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями ФИО18 согласна по указанным в отзыве основаниям. Считает, что курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, а отпуск по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена года и отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена года должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных в судебном заседании исковых требований ФИО18 по следующим основаниям.
Дата обезличена года истица принята в ... на должность фельдшера ..., с Дата обезличена года переведена на должность фельдшера ..., Дата обезличена года переведена фельдшером «неотложной помощи», с Дата обезличена года переведена фельдшером скорой помощи, с Дата обезличена года назначена старшим фельдшером неотложной помощи, с Дата обезличена года переведена фельдшером поликлиники, Дата обезличена года Мехонская участковая больница реорганизована в Муниципальное учреждение ...», Дата обезличена года уволена переводом в МУ «...», Дата обезличена года принята переводом на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи 3 бригады 10 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказом от Дата обезличена года Номер обезличенл, карточками-справками л.д.6-9,21,25,26,27).
Приказом от Дата обезличена года отозвана из отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года, определено рабочее место – пункт неотложной медпомощи л.д.19-20).
Приказом от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО18 командирована на курсы усовершенствования на цикл «Охрана здоровья сельского населения» в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д. 13).
Согласно приказу от Дата обезличена года Номер обезличенр фельдшер отделения скорой медпомощи ФИО18 командирована в ... на 30 рабочих дней с Дата обезличена года по Дата обезличена года на цикл усовершенствования по специальности «Скорая неотложная помощь» л.д. 12).
Приказом от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО18 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д. 23-24).
Дата обезличена года истица ФИО18 обратилась в ... ... с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов.
Дата обезличена года комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФР в ... вынесено решение Номер обезличен об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Истице ... исчислен специальный стаж 24 года 8 месяцев 0 дней.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В период работы в качестве фельдшера скорой помощи истица находилась в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Пенсионным фондом указанные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.
В силу Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Согласно п. 6 Разъяснения государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 06.07.1982 года № 7/10-30, действовавшего в период предоставления отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В дальнейшем данное положение было сохранено в п. 7 Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 года № 375/24-11 (во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска).
Следовательно, указанные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена года должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
Также отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО18 период прохождения курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, так как в данный период истица являлась фельдшером, трудовые правоотношения с учреждением у нее не прекращались, сохранялась средняя заработная плата согласно ст.187 ТК РФ. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с действующим законодательством, приказом начальника в порядке исполнения должностных обязанностей.
На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица ФИО18 обратилась в ... ... с заявлением о назначении досрочной пенсии Дата обезличена года, в судебном заседании также просит суд назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года.
При указанных обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ... от Дата обезличена года Номер обезличен нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене.
Таким образом, уточненные в судебном заседании исковые требования ФИО18 об отмене указанного решения и о включении в ее льготный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком по Дата обезличена года в льготном исчислении, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом удовлетворения указанных исковых требований медицинский стаж работы истицы составляет свыше 25 лет (справка ФИО1 РФ в ...л.д. 52).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с УПФ РФ в ... в пользу ФИО18 подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО18 удовлетворить в полном объеме.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... в ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен в части исключения из льготного стажа ФИО18 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке отменить.
Обязать ... включить в льготный стаж в связи с деятельностью по охране здоровья населения ФИО18, дающий право на досрочную трудовую пенсию:
период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении и назначить ФИО18 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с Дата обезличена года.
Взыскать с ... в пользу ФИО18 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в суд, вынесший решение.
Председательствующий: судья подпись Е.В. Мухина