Дело №2-221/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Петуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 06 августа 2010 года гражданское дело по иску Баженовой ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и нагрудного знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Баженова А.К. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и нагрудного знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что с 20.01.1992 г. ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 39 лет 1 месяц 20 дней. С 1956г. по 18.04.1992г. она работала в колхозе «Победа» Шатровского района Курганской области рядовой, свинаркой, скотницей. За добросовестный труд 02.02.1980г. она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». 11.09.1990г. награждена нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». 26.04.2010г. она обратилась в Шатровский филиал ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Её заявление было направлено для рассмотрения в ГУСЗН Курганской области. 02.06.2010г. в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано на основании того, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении указанного звания. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области она не согласна и считает его незаконным и необоснованным.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Баженовой А.К. знаками «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Баженовой А.К. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.17).
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Баженовой А.К. о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного колхозом «Победа» 02.02.1980г, не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», о чем истица Баженова А.К. получила консультацию л.д.16).
Представитель ответчика - Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истица Баженова А.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что работала с 1952 года, сразу после окончания школы. С 1956г. по 1992г. работала в колхозе «Победа». Выполняла все нормы, была передовиком, неоднократно награждалась почетными грамотами, а также была награждена нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки». В присвоении звания «Ветеран труда» в ОСЗН ей было отказано, так как нагрудные знаки были вручены местными органами власти.
Представитель ответчика Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Шатровскому району, ФИО6 действующая по доверенности л.д.18), с исковыми требованиями Баженовой А.К. не согласилась. Пояснила, что в документах к наградам отсутствует ссылка на решение министерства, ведомства с указанием даты и номера, в соответствии с которым производилось награждение. Награды, врученные местными органами власти, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Свидетели ФИО5, ФИО4 пояснили суду, что работали вместе с истицей. Баженова А.К. всегда была передовиком производства, неоднократно награждалась почетными грамотами, имела иные поощрения за труд, также была награждена нагрудными знаками.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Баженовой А.К. по следующим основаниям.
Истица Баженова А.К. имеет трудовой стаж свыше 20 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д.8-9), с 1992 года является пенсионером по возрасту л.д.10).
02 февраля 1980 года Баженова А.К. от имени Министерства и ЦК профсоюза награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», знак вручен колхозом «... Шатровского района Курганской области, о чем имеется удостоверение л.д.7).
11 сентября 1990 года Баженова А.К. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» л.д.7). Знак вручен на основании постановления Шатровского агропромышленного объединения и президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС к числу ведомственных знаков отличия в труде относятся наряду с иными знак «Победитель социалистического соревнования. .. года» и знак «Ударник … пятилетки».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Вместе с тем, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, проводилось на основании решений органов власти и профсоюзов республиканского или областного уровня. Администрация, партийная, профсоюзная и комсомольская организация объединения, предприятия, организации, учреждения имели право возбудить ходатайство о награждении данным знаком с учетом мнения трудового коллектива.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым была награждена Баженова А.К., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанного знака, выданного отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
Однако знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Баженова А.К. награждена на основании постановления Шатровского агропромышленного объединения и президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, на что указано в удостоверении л.д.7). В удостоверении не имеется сведений о изготовлении его на Гознаке и вручении предприятием от имени Министерства и ЦК профсоюза, на основании решения органов власти и профсоюза республиканского или областного уровня.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» соответствующим предприятиям, в связи с чем суд считает доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баженовой ... удовлетворить частично.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым Баженова ... была награждена 02 февраля 1980 года, основанием для присвоения Баженовой ... звания «Ветеран труда».
В остальной части заявленных требований отказать.
С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «10» августа 2010 года в 16 час. 30 мин.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, начиная с «10» августа 2010 года, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина