Дело №2-87/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Волковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 25 апреля 2011 года гражданское дело по иску Заитова Рашита Ишмухаметовича к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта принадлежности удостоверения и признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Заитов Р.И. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта принадлежности удостоверения к знаку и признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что 03.11.1978г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.» и ему было выдано подтверждающее удостоверение. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978г.» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюзов. Он награжден данным знаком за добросовестный труд. В удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» неправильно указано его имя «Рашид» вместо «Рашит», а также неправильно указано отчество «Ишмухамедович», а правильно его отчество должно быть указано «Ишмухаметович».
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Заитова Р.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Заитову Р.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.39).
В отзыве ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району указано, что относительно требований Заитова Р.И. об установлении факта принадлежности удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» возражений нет. Установление факта принадлежности данного документа не дает право Заитову Р.И. в соответствии с Федеральным законом №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г №73 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Постановления №424 от 09 октября 2007г «О внесении изменений и дополнений в постановление №73…» претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».
В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978г» отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, поэтому данная награда не может учитываться при присвоении указанного звания л.д.21).
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Заитов Р.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в 1978г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.» и ему было выдано подтверждающее удостоверение. В удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» неправильно указаны его имя и отчество.
Свидетели ФИО4, ФИО3 пояснили суду, что за добросовестный труд и высокие показатели в 1978 году Заитов Р.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Имя и отчество истца в удостоверении к знаку написаны с ошибками.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Заитова Р.И. по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Истец Заитов ... родился 22.12.1954 года, что подтверждается свидетельством о рождении л.д.9), паспортом гражданина РФ л.д.10). В свидетельстве о рождении имя истца записано «Рашит», отчество «Ишмухаметович».
В трудовой книжке имя истца указано «Рашит», отчество «Ишмухаметович» л.д.25-34).
В страховом свидетельстве, в пенсионном удостоверении имя истца указано «Рашит», отчество «Ишмухаметович» л.д.11, 22).
Из архивной справки ГУ «Государственный архив г.Шадринска» следует, что в документах архивного фонда ОАО «Завод ограждающих конструкций», в приказе директора по основной деятельности Шадринского завода ограждающих строительных металлоконструкций от 03.11.1978 года №388 «О праздновании 61-ой годовщины Великого Октября» значится: «… п.6 Наградить знаками «Победитель соцсоревнования (так в документе) 1978 года» … 7. Заитова ... (так в документе), слесаря механо-сборочных работ (так в документе) …». На основании Постановления Администрации г.Шадринска от 24 ноября 1992г. №637 Шадринский завод ограждающих строительных металлоконструкций переименован в АООТ «ЗОК». На основании постановления Администрации г.Шадринска от 13 мая 1996 года №291 реорганизовано в ОАО «ЗОК» л.д.24).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что имя Заитова Р.И. в удостоверении ошибочно указано «Рашид», должно быть указано «Рашит», а также ошибочно указано отчество «Ишмухамедович», должно быть указано «Ишмухаметович».
Установление данного факта имеет для Заитова Р.И. юридическое значение.
Истец Заитов Р.И. имеет трудовой стаж свыше 36 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д. 25-34), справкой УПФР л.д.23).
В ноябре 1978 года Заитов Р.И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знак вручен Шадринским заводом ограждающих строительных металлоконструкций, о чем имеется удостоверение л.д.8).
Право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
В присвоении звания «Ветеран труда» Заитову Р.И. на основании награждения указанным знаком органы социальной защиты населения отказывают, что следует из отзывов ответчиков.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования … года», выданный предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и Шадринскому заводу ограждающих строительных металлоконструкций.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым был награжден Заитов Р.И., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
Заитов Р.И. награжден указанным знаком как передовой работник, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Заитова Р.И. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награжден Заитов Р.И., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заитова ... удовлетворить полностью.
Установить, что удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от 03 ноября 1978 года, выданное на имя Заитова ... Ишмухамедовича, принадлежит Заитову ... Ишмухаметовичу.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым Заитов Рашит Ишмухаметович был награжден в ноябре 1978 года, основанием для присвоения Заитову Рашиту Ишмухаметовичу звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина