Дело №2-84/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Волковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 25 апреля 2011 года гражданское дело по иску Конищева ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта принадлежности удостоверения и признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Конищев А.Е. обратился в суд с уточненным исковым заявлением л.д.23) к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта принадлежности удостоверения к нагрудному знаку и признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что с 1965г. по 2000г. он работал в колхозе «Сибирь» Шатровского района Курганской области. В 1976 году за добросовестный труд он был награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Имеется удостоверение к данному знаку, выданное на основании постановления облисполкома и облсовпрофа от 30 марта 1976 г. №204. Однако в данном удостоверении имеется ошибка: вместо его имени «Алимпий» было ошибочно указано имя «Андрей». Он обратился в отдел социальной защиты населения по Шатровскому району с заявлением о присвоении ему звания «ветеран труда», однако ему в присвоении данного звания было отказано. С данным отказом он не согласен, т.к. знак «Победитель социалистического соревнования... года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСГ ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования... года», выданного отраслевым Министерством и выданных предприятием от имени министерства не имеется. Он является в настоящее время пенсионером, необходимый стаж для присвоения ему звания «Ветеран труда» у него имеется.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Конищева А.Е. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Конищеву А.Е. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.40).
В отзыве ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району указано, что относительно требований Конищева А.Е. об установлении факта принадлежности удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возражений нет. Установление факта принадлежности данного документа не дает право Конищеву А.Е. в соответствии с Федеральным законом №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г №73 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Постановления №424 от 09 октября 2007г «О внесении изменений и дополнений в постановление №73…» претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».
В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975г» отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, поэтому данная награда не может учитываться при присвоении указанного звания л.д.29).
В отзыве ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе относительно требований, предъявленных в исковом заявлении Конищева А.Е. об установлении факта принадлежности последнему удостоверения к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и присвоения звания «Ветеран труда» возражении не имеет. Вопросы признания граждан ветеранами труда и назначение им выплат, льгот к компетенции Пенсионного фонда не относятся л.д.31).
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району, представители третьих лиц - ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе, СПК «колхоз Сибирь», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Конищев А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что работал с 1965 года по 2000 год в колхозе «Сибирь» Шатровского района Курганской области шофером. За добросовестный труд в 1976 г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Награждение проходило на общем собрании работников автотранспорта колхоза. В удостоверении имеется ошибка: вместо его имени «Алимпий» было ошибочно указано имя «Андрей».
Свидетели ФИО5, ФИО4 пояснили суду, что за добросовестный труд и высокие показатели Конищев А.Е. был награжден в 1976 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Награждение проходило в торжественной обстановке. В данном удостоверении было ошибочно указано имя «Андрей».
Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Конищева А.Е. по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Истец Конищев Алимпий Евстафьевич родился 01.12.1948 года, что подтверждается свидетельством о рождении л.д.9), паспортом гражданина РФ л.д.8). В свидетельстве о рождении имя истца записано «Алимпий».
В 1970 году между истцом ФИО2 и ФИО6 был заключен брак, в свидетельстве о заключении брака имя истца также указано «Алимпий» л.д.7).
В трудовой книжке, пенсионном удостоверении имя истца указано «Алимпий» л.д.10-11, 16).
В трудовой книжке истца имеется запись о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования» за 1975 год, запись заверена должностным лицом и печатью колхоза «Сибирь».
Из справки СПК колхоз «Сибирь» следует, что истец Конищев А.Е. работал в колхозе «Сибирь» с 1965 года по 2000 год, однако числился в лицевом счете как «Андрей» л.д.25).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что имя Конищева А.Е. в удостоверении «Победитель социалистического соревнования 1975 года» ошибочно указано «Андрей», должно быть указано «Алимпий».
Установление данного факта имеет для Конищева А.Е. юридическое значение.
Истец Конищев А.Е. имеет трудовой стаж свыше 36 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д.10-15), является пенсионером л.д.16).
В марте 1976 года Конищев А.Е. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», знак вручен колхозом СПК «Сибирь» Шатровского района Курганской области, о чем имеется удостоверение л.д.6). В удостоверении имя награжденного указано «Андрей», имеется неоговоренная дописка «Алимпий».
В 1976г. Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.
В присвоении звания «Ветеран труда» Конищеву А.Е. органы социальной защиты населения отказывают, что следует из представленных отзывов ответчиков.
В удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» имя заявителя указано ошибочно «Андрей», правильно его имя «Алимпий».
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
В соответствии с п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07 марта 1975 года (протокол №5, п.8), ходатайства о награждении знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3 Положения от 07.03.1975г.).
Впоследствии, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), было прямо предусмотрено, что награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования … года», выданный предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «Сибирь».
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым был награжден Конищев А.Е., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
Конищев А.Е. награжден указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Конищева А.Е. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым награжден Конищев А.Е., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Конищева ... удовлетворить полностью.
Установить, что удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданное на имя Конищева ... на основании постановления Облисполкома и облсовпрофа от 30 марта 1976 года №204, принадлежит Конищеву ....
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Конищев ... был награжден на основании постановления Облисполкома и облсовпрофа от 30 марта 1976 года №204, основанием для присвоения Конищеву ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина