Дело № 2- 128/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «04» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Галяминских ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,У С Т А Н О В И Л:
Галяминских Л.С. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 01 октября 1989 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 37 лет 8 месяцев 11 дней. С 01 января 1950 года по 21 августа 1989 года Галяминских Л.С. работала в колхозе Ордена Ленина колхоз «Россия» Шатровского района Курганской области дояркой, учетчиком, фуражиром, За добросовестный труд, в 1975 году на основании Постановления Курганского облисполкома и Президиума облсовпрофа она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и ей выдано удостоверение на данный знак в марте 1975 года. В 1976 году на основании Постановления облисполкома и облсовпрофа №204 от 30 марта 1976 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и ей было выдано удостоверение на данный знак 30 марта 1976 год. В 1977 году от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от 28 января 1977 года Галяминских Л.С. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и ей выдано удостоверение на данный знак 28 января 1977 года.
В конце февраля 2011 года Галяминских Л.С. письменно обратилась к начальнику ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Её заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 24 марта 2011 года поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что ею не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», хотя фактически она представляла три удостоверения и в указанном удостоверении от 30 марта 1976 года указан номер и дата Постановления.
Решение Главного управление социальной защиты населения Курганской области считает незаконным и необоснованным.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в ред. От 19 января 2009 года №163-ФЗ) «Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет …».
Согласно п. 4 ст. 7 настоящего закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Знак «Победитель социалистического соревновании. .. года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством и выданный предприятием от имени Министерства не имеется.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и Орден Ленина колхозу «Россия».
Просит признать нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданный в марте 1975 года, «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданный 30 марта 1976 года и «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный 28 января 1977 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Галяминских Л.С. по следующим основаниям.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Галяминских Л.С.. знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года «, « Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа, не представлено.. На основании вышеизложенного присвоить Галяминских Л.С. звание «Ветеран труда» не представляется возможнымл.д.29)
В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Галяминских Л.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа не имеется л.д.24).
В судебном заседании истец Галяминских Л.С. исковые требования поддержала полностью, просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Галяминских Л.С. без участия их представителей л.д.24, 29).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Галяминских Л.С. с 1950 года по 1989 год работала в колхозе «Россия» дояркой, учетчиком, фуражиром л.д.10-12).
Галяминских Л.С. имеет трудовой стаж более 37 лет, с 1989 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 14,15).
В марте 1975 года постановлением Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа Галяминских Л.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» л.д.8).
30 марта 1976 года постановлением облисполкома, облпрофа от 30 марта 1976 года №204 Галяминских Л.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» л.д.8).
28 января 1977 года Галяминских Л.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» л.д.9.)
Факт награждения подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными от имени Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа л.д.8-9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.04.2011 года сельскохозяйственный производственный кооператив Ордена Ленина колхоз «Россия» по решению арбитражного суда прекратил свою деятельность 29 сентября 2008 года л.д.18-20).
В феврале 2011 года Галяминских Л.С. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда».
ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Галяминских Л.С., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.16).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.
При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знаков «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым истица была награждена, являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Галяминских ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.
Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданные Галяминских ..., основанием для присвоения Галяминских ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья Е.В. Мухина