Дело №2-92/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Мосиевской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 16 мая 2011 года гражданское дело по иску Кошутина ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Кошутин Ф.М. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что со 02.01.2009г. ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 40 лет 10 месяцев 28 дней. С 1965г. по 02.01.2009г. он работал в СПК колхоз «Знамя» Шатровского района Курганской области штурвальным, трактористом, водителем. За добросовестный труд 07 февраля 1981г. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». В начале февраля 2011г. он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области не согласен.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Кошутина Ф.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Кошутину Ф.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.14,19).
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Кошутина Ф.М. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.18).
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей управления.
Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Кошутин Ф.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что работал с 1965г. по 02.01.2009г. в СПК колхоз «Знамя» Шатровского района Курганской области. За добросовестный труд в 1981г. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Награждение проходило на общем собрании колхозников в торжественной обстановке. Решение о награждении его знаком принималось на вышестоящем уровне. В присвоении звания «Ветеран труда» в ОСЗН ему было отказано, так как нагрудный знак был вручен местными органами власти.
Свидетели ФИО4, ФИО3 пояснили суду, что работали вместе с Кошутиным Ф.М. в СПК колхоз «Знамя». Кошутин Ф.М. был передовиком производства. За добросовестный труд и высокие показатели был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Решение о награждении работников принималось на вышестоящем уровне, награждение проходило в торжественной обстановке.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Кошутина Ф.М. по следующим основаниям.
Истец Кошутин Ф.М. имеет трудовой стаж свыше 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д.9-11), справкой УПФР л.д.13), с 02.01.2009г. является пенсионером по возрасту л.д.12).
В феврале 1981 года Кошутин Ф.М. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», знак вручен СПК колхоз «Знамя» Шатровского района Курганской области, о чем имеется удостоверение л.д.8).
Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.
СПК колхоз «Знамя» в настоящее время ликвидирован, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.20-22).
В феврале 2011г. Кошутин Ф.М. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФГУСЗН Курганской области.
В присвоении звания «Ветеран труда» Кошутину Ф.М. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа л.д.14).
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца и изготавливался на Гознаке.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный отраслевым Министерством и выданный колхозом «Знамя» от имени Министерства, не имеется.
Кошутин Ф.М. награжден указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких показателей в труде.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и СПК колхоз «Знамя».
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым был награжден Кошутин Ф.М., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
Кошутин Ф.М. награжден указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Кошутина Ф.М. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награжден Кошутин Ф.М., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кошутина ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым Кошутин ... был награжден в феврале 1981 года, основанием для присвоения Кошутину ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина