Дело № 2-41/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Мосиевской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «04» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Рябцева ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рябцев А.А. обратился в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.5). Просит отменить решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области от 20 сентября 2010 г. №6, решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 20 сентября 2010 года №59949 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: с 24.11.1977 по 02.04.1979 г. в качестве электросварщика в Шатровском прорабском участке - 1 год 4 месяца 11 дней; с 04.04.1979 г. по 30.06.1987 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в Шатровском СМУ - 8 лет 2 месяца 27 дней; с 01.07.1987 г. по 24.06.1991 г. в должности производителя работ в Шатровской МПМК - 3 года 11 месяцев 23 дня; обязать ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.09.2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 19.09.2010г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Им были представлены трудовая книжка и другие документы, необходимые для назначения пенсии. Решением комиссии №61 от 20 сентября 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением комиссии он не согласен и находит его незаконным. В спорные периоды он работал по должностям, предусмотренным Списком от 26.01.1991 года №10 - электросварщик ручной сварки, мастер строительных и монтажных работ. Льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 13 лет 7 месяцев. Шатровское СМУ, а далее Шатровская МПМК несколько раз реорганизовывалась и переименовывалась. 17.07.1992г. Шатровская МПМК реорганизована в ТОО «Строитель», а 31.12.1998 г. переименована в ПК «Строитель». Решением Арбитражного суда Курганской области от 13 июня 2007 года (дело № А34-5269/2006) ПК «Строитель» ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. Его трудовой стаж составляет 37 лет. Работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет более 12 лет 6 месяцев.
В отзыве ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области л.д.43-45) указано, что с требованиями Рябцева А.А. о назначении досрочной трудовой пенсии не согласны.
Рябцев А.А. обратился 02 сентября 2010 года с заявлением в ГУ УПФР в Шатровском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Для назначения пенсии была предоставлена трудовая книжка от 19.07.1973 года, где имеются записи о периодах работы, указывающих на специальный стаж, архивная справка №354 от 03.06.2010 года. Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии данной категории имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Обжалуя решение комиссии, Рябцев А.А. просит включить в льготный трудовой стаж периоды работы:
1. С 24.11.1977 года по 02.04.1979 года Шатровский прорабский участок Шадринской МПМК электросварщик. Списками льготных должностей и профессий работа, в которых предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии, профессия электросварщик не предусмотрена. Данными Списками предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки», содержит обязательное условие ручная сварка. Обязательное условие ручная сварка необходимо подтвердить справкой о наличии на предприятии соответствующего оборудования и справкой о характере работы. Данные справки не представлены. Архивная справка о работе в должности электросварщика ручной сварки также не представлена. Кроме того, в трудовой стаж для назначения данной категории пенсии в соответствии с Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (п.4), Разъяснением Министерства труда №5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 (п.5), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения, периоды работы могут быть подтверждены лицевыми счетами, ведомостями на заработную плату, приказами и иными документами. Документального подтверждения о работе в должности электросварщика ручной сварки не представлено. Следовательно, данный период работы не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
2. С 04.04.1979 года по 30.06.1987 года мастер Шатровского СМУ. В соответствии Списком №2 должностей и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность мастер не предусмотрена, данным списком предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ. Согласно архивной справке №354 от 03.06.2010 года, Рябцев А.А. работал в должности мастера. Сведения о характере работы могут содержаться и иных документах, должностной инструкции, актах приемки-сдачи выполненных работ, однако данных документов не представлено. Кроме того, необходимый минимум 21 рабочий день выработан не в каждом месяце данного периода.
3. С 01.07.1987 года по 24.06.1991 года Шатровская МПМК прораб. В соответствии Списком № 2 должностей и профессии, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность прораб не предусмотрена, данным Списком предусмотрена должность производитель работ. Согласно архивной справке № 354 от 03.06.2010 года Рябцев А.А. работал в должности прораба. Какие-либо документы, подтверждающие факт работы именно производителем работ не представлены. Кроме того, период работы до 01.01.1992 года (Постановление Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) подлежит включению в специальный стаж при условии занятости исключительно на строительстве определенных зданий, сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружении шахт, рудников и коммуникаций), актов выполненных работ, актов приемки сдачи объектов, договоров на строительство объектов не представлено.
Таким образом, специальный стаж Рябцева А.А. для назначения досрочной трудовой пенсии составил 1 год 7 месяцев 2 дня, что не предоставит последнему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Рябцев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что с 24 ноября 1977 года работал сварщиком, документы по указанному периоду все сгорели. С 04 апреля 1977г. работал в Шатровском СМУ, впоследствии переименованном в ПМК, мастером. Строили различные объекты – больницу, детские сады, жилые дома, иные объекты. Рабочий день являлся ненормированным, неполного рабочего времени не было.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности, против исковых требований Рябцева А.А. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно суду пояснил, что документально не подтвержден характер работы Рябцева А.А. в спорные периоды на льготных должностях, постоянная занятость в течение полного рабочего дня.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Рябцева А.А. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Рябцев А.А., 19.09.1955 года рождения (паспортл.д.74), начал трудовую деятельность с 1973 года, общий страховой стаж составляет свыше 36 лет (трудовая книжкал.д.6-15, данные о страховом стаже в пенсионном делел.д.49).
Согласно трудовой книжке с 24 ноября 1977 года Рябцев А.А. был принят в Шатровский прорабский участок Шадринской МПМК электросварщиком 2 разряда, проработал до 02.04.1979г. С 04.04.1979г. был принят в Шатровское СМУ мастером, с 01.07.1987 года переведен прорабом и был уволен 24.06.1991г. л.д.9-10).
Согласно записям в трудовой книжке, исторической справке л.д.90) с 26.03.1982 года Шатровское СМУ переименовано в МПМК. 17.07.1992г. Шатровская МПМК реорганизована в ТОО «Строитель», 31.12.1998 года переименовано в ПК «Строитель». ПК «Строитель» в настоящее время ликвидировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.35-39).
Из материалов пенсионного дела л.д.46-78) следует, что 02.09.2010 года истец Рябцев А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, военный билет, справку, уточняющую характер работы, архивную справку, паспорт и иные документы л.д.59-63, 64, 70, 71, 73, 74).
20.09.2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Управлении ПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение №61 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы л.д.48). На основании решения Комиссии вынесено решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 20.09.2010г. №59949 об отказе Рябцеву А.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа л.д.47).
По материалам гражданского дела проведена экспертиза условий труда Рябцева А.А., по результатам которой составлено заключение №066-ЭТД от 25.03.20011 года.
По заключению эксперта характер и условия труда Рябцева А.А. в период работы с 24.11.1977 г. по 02.04.1979 года в Шатровском ПМК производственного объединения «Кургансельхозмонтажкомплект» соответствуют характеру и условиям труда профессии «электросварщик ручной сварки», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906.
Характер и условия труда Рябцева А.А. в периоды работы с 04.04.1979г. по 24.06.1991г. в Шатровском СМУ «Курганколхозстройобъединения» и в Шатровском МПМК «Курганагропромстроя» соответствуют характеру и условиям труда мастера строительных и монтажных работ. Шатровское СМУ «Курганколхозстройобъединения», МПМК «Курганагропромстроя» являлись организациями, выполняющими строительно-монтажные работы при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Должность «Мастер строительных и монтажных работ» предусмотрена в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, позиция 2290000б-23419.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, утвердившим разъяснение №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», право на данную пенсию имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. При неполной неделе, но при выполнении особых работ в течение полного рабочего дня, специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего времени в период работы по профессии «электросварщик ручной сварки», суду не представлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе Рябцеву А.А. в удовлетворении исковых требований о зачете в его специальный стаж периода работы с 24.11.1977г. по 02.04.1979г. в должности электросварщика в Шатровском прорабском участке.
Свидетели ФИО8, ФИО7, ФИО6 подтвердили суду выполнение Рябцевым А.А. в спорные периоды работы по профессии «мастер строительных и монтажных работ» в течение полного рабочего времени. Показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований не доверять.
Занятость истца подтверждается также справкой, уточняющей характер работы №27 от 12.02.2001г. л.д.89), актами приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов л.д.91-188).
Таким образом, факт работы Рябцева А.А. в спорный период по профессии «мастер строительных и монтажных работ» в течение полного рабочего дня, без совмещения с другими профессиями, без совместительства, судом установлен как на основании документальных сведений, так и на основании свидетельских показаний.
Вместе с тем, из архивной справки №5 от 13.01.11г. л.д.193) следует, что истцом не в каждом месяце в спорных периодах выработан необходимый минимум – 21 день, в связи с чем подсчет специального стажа следует производить из фактически отработанного времени.
Из представленного ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе условного расчета №715 от 22.04.2011г. следует, что при включении в специальный стаж истца спорного периода работы с 04.04.1979 года по 24.06.1991 года по профессии «мастер строительных и монтажных работ» в Шатровском СМУ специальный страховой стаж Рябцева А.А. согласно фактически отработанному времени составит11 лет 1 месяц 20 дней. Всего специальный стаж при зачете всех периодов работы (без периода работы в должности электросварщика, с учетом не оспариваемого УПФ РФ периода работы с 25.03.1976г. по 26.10.1977г. в должности слесаря-инструментальщика л.д.8-9, 49) составит 12 лет 8 месяцев 22 дня. Произведенный расчет суд признает правильным.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании пп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 пользуются мастера строительных и монтажных работ, позиция 2290000б-23419.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Специальный стаж Рябцева А.А. при обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области 02.09.2010 года составил свыше 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - свыше 25 лет. 19.09.2010г. Рябцев А.А. достиг возраста 55 лет. Таким образом, на момент рассмотрения обращения Рябцева А.А. Пенсионным фондом (20.09.2010 года) у Рябцева А.А. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в Шатровском районе от 20.09.2010 года №61 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Рябцева А.А. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рябцева ... удовлетворить частично.
Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 20 сентября 2010 года № 61, Решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 20 сентября 2010 года №59949 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Рябцеву А.А. отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Рябцеву Алексею Александровичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, 11 лет 1 месяц 20 дней исходя из фактически отработанного времени в период работы с 04 апреля 1979 года по 24 июня 1991 года по профессии «мастер строительных и монтажных работ»:
- с 04.04.1979г. по 30.06.1987г. в должности мастера в Шатровском СМУ «Курганколхозстройобъединение»;
- с 01.07.1987г. по 24.06.1991г. в должности прораба в Шатровском МПМК «Курганагропромстрой».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Рябцеву ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 сентября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Рябцева Алексея Александровича 200 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы в суд, вынесший решение.
Председательствующий: судья О.А. Фитина