Дело №2-93/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 18 мая 2011 года гражданское дело по иску Мальцевой ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Мальцева Е.С. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что с 04.03.1999 г. ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 39 лет. С 15.03.1971 года она работала в «Бединском ЛПХ» станочницей тарного цеха. За добросовестный труд от имени Правления и Президиума объединенного построечного комитета профсоюза «Курганколхозстройобъединения» 23.12.1980г. №117 она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», который утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В феврале 2011г. она обратилась в ОСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области она не согласна.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Мальцевой Е.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения Министерства, не имеется. Присвоить Мальцевой Е.С. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.16,21).
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Мальцевой Е.С. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», о чем Мальцева Е.С. получила консультацию л.д.20).
Представитель ответчика - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя управления.
Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Мальцева Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с 1971 года работала в «Бединском ЛПХ», в настоящее время организация ликвидирована. За добросовестный труд 23.12.1980г. была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», знак вручен на общем собрании.
Свидетель ФИО3 пояснил суду, что работал в «Бединском ЛПХ» вместе с истицей. Мальцева Е.С. за отличие в труде была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в торжественной обстановке.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Мальцевой Е.С. по следующим основаниям.
Истец Мальцева Е.С. имеет трудовой стаж свыше 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д.10-13), справкой УПФР л.д.15), с 1999 года является пенсионером по возрасту л.д.14).
23 декабря 1980 года Мальцева Е.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что подтверждается удостоверением о присвоении звания л.д.9), архивной справкой. Знак вручен Бединским ЛПХ Шатровского района Курганской области.
В феврале 2011г. Мальцева Е.С. обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФГУСЗН Курганской области.
В присвоении звания «Ветеран труда» Мальцевой Е.С. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа л.д.16).
Бединский леспромхоз ликвидирован, что следует из справки об отсутствии в ЕГРЮЛ информации в отношении леспромхоза.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца и изготавливался на Гознаке.
Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный отраслевым Министерством и выданный предприятием от имени Министерства не имеется.
Мальцева Е.С. награждена указанным знаком как передовик производства, за достижение высоких показателей в труде.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком предприятиям, в том числе и «Бединскому леспромхозу».
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым была награждена Мальцева Е.С., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Мальцевой Е.С. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награждена Мальцева Е.С., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мальцевой ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым Мальцева ... была награждена 23 декабря 1980г., основанием для присвоения Мальцевой ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина