№ 2-140/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,
при секретаре Кандаковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «12» мая 2011 года гражданское дело по заявлению Панина ... на бездействие глав Бариновского, Дальнекубасовского, Изъедугинского, Ильинского, Камышевского, Кодского, Кондинского, Кызылбаевского, Мехонского, Мостовского, Ожогинского, Самохваловского, Спицынского, Терсюкского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов, взыскании расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Панин С.Б. обратилась в Шатровский районный суд с заявлением на бездействие глав Бариновского, Дальнекубасовского, Изъедугинского, Ильинского, Камышевского, Кодского, Кондинского, Кызылбаевского, Мехонского, Мостовского, Ожогинского, Самохваловского, Спицынского, Терсюкского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов, взыскании расходов, в котором указал, что 18 декабря 2010 года он выслал Главам администраций заказными письмами (с уведомлениями) обращения с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения об отказе от открытого голосования и замене его голосованием с помощью бюллетеней или электронным голосованием. То есть, рекомендовал усовершенствовать деятельность органов местного самоуправление (депутатов и Главы). Однако в течение одного месяца и трёх дней ответов на обращения он не получил. На основании ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ его письменные обращения должны были рассмотрены адресатами в течение 30 дней со дня их регистрации. Данное требование Закона адресаты не выполнили, чем грубо нарушили его (считает, что письма даже не были зарегистрированы, что само по себе уже является грубым нарушением данного Закона).
На основании данного Закона Панин С.Б. имеет право по решению суда, потребовать: ответы от Глав администраций поселений на обращения; а от администраций поселений потребовать возмещение понесённых им по делу убытков и судебных расходов: оплата заказных писем Главам, уплата госпошлины, оплата копирования заявлений для Глав поселений в суд и документов, оплата юридической помощи, оплата заказного письма в суд (ст. 16 данного Закона). Просит обязать Глав администраций советов дать ему ответы на обращения; взыскать в его пользу с администраций поселений расходы по оплате отправления заказных писем Главам с уведомлениями (стоимость одного отправления: з/письмо - 24 рубля 15 коп., простое уведомление - 11 рублей 40 коп., то есть по 35 рублей 55 коп.); по уплате госпошлины (200 рублей 00 коп.); по оплате распечатки с флеш-карты заявления в суд и его копий для Глав поселений и копирования документов к ним (бланк квитанции госпошлины - 5 рублей 00 коп., выкипировка из паспорта - 5 рублей 00 коп., распечатка заявления в суд и его копий Главам -18x5 рублей 00 коп = 90 рублей 00 коп., копирование обращений Главам и для суда в дело - 18x5 рублей 00 коп. = 90 рублей 00 коп., копирование акта о вложении обращений в конверты для Глав и для суда в дело - 18x5 рублей 00 коп. 90 рублей 00 коп. Общие расходы по распечатке и копированию = 280 руб.00 коп.); по оплате юридической помощи (самая дешёвая в п. Бреды – 1 700 руб.00 коп.); по отправлению заказного письма в суд (стоимость по факту отправления).
В судебное заседание заявитель Панин С.Б. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии л.д.5).
Главы администраций Ильинского, Кодского, Ожогинского, Спицынского, Терсюкского, Бариновского, Кондинского, Изъедугинского сельсоветов в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия л.д.52,55,58,61,66,71,74,77).
Главы администраций Дальнекубасовского, Камышевскогого, Мехонского, Мостовского, Самохваловского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов в судебном заседании пояснили, что с заявленными требованиями Панина С.Б. не согласны, в настоящее время ответ на его обращение направлен, посчитали, что данное обращение носит рекламный характер и не ответили сразу, кроме того считают, что права заявителя не нарушили, так он не является их жителем и не имеет прав на участие в осуществлении местного самоуправления на данных территориях.
Представитель Администрации Кызылбаевского сельсовета Абсалямова Л.Р. суду пояснила, что ответ главой Администрации Кызылбаевского сельсовета был дан на обращение Панина С.Б. своевременно 27 января 2011 года простым письмом без уведомления, в настоящее время дополнительно направлена копия копия ответа.
Заслушав Глав сельских поселений Дальнекубасовского, Камышевского, Кодского, Кызылбаевского, Мехонского, Мостовского, Самохваловского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 18 декабря 2010 года Паниным С.Б. в адрес Глав поселений Бариновского, Дальнекубасовского, Изъедугинского, Ильинского, Камышевского, Кодского, Кондинского, Кызылбаевского, Мехонского, Мостовского, Ожогинского, Самохваловского, Спицынского, Терсюкского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов были направлены обращения с просьбой поставить перед депутатами вопрос об отказе от открытого голосования и предложением приобрести устройства для тайного голосования л.д.7,25). Данные обращения были направлены заказными письмами с уведомлениями и получены всеми администрациями Шатровского района л.д.8-24).
Ответ на обращение Панина С.Б. по существу поставленных им в обращении вопросов направлен заявителю Главой Бариновского сельсовета – 05 мая 2011 года л.д.72-73), Главой Дальнекубасовского сельсовета – 06 мая 2011 года л.д.98-99), Главой Изъедугинского сельсовета –11 мая 2011 года л.д.78-79), Главой Ильинского сельсовета – 06 мая 2011 года л.д.52-53), Главой Камышевского сельсовета – 11 мая 2011 года л.д.104-105), Главой Кодского сельсовета – 06 мая 2011 года л.д.59-60), Главой Кондинского сельсовета – 06 мая 2011 года л.д.75-76), Главой Кызылбаевского сельсовета – 27 января 2011 года и 11 мая 2011 года л.д.93-95), Главой Мехонского сельсовета – 06 мая 2011 годал.д.96-97), Главой Мостовского сельсовета – 06 мая 2011 года л.д.100-101), Главой Ожогинского сельсовета – 07 мая 2011 года л.д.56-57), Главой Самохваловского сельсовета – 05 мая 2011 года л.д.110-111), Главой Спицынского сельсовета – 05 мая 2011 года л.д.62-65), Главой Терсюкского сельсовета – 11 мая 2011 года л.д.67-69), Главой Шатровского сельсовета – 05 мая 2011 года л.д.102-103), Главой Широковского сельсовета – 11 мая 2011 года л.д.108-109), Главой Яутлинского сельсовета – 12 мая 2011 года л.д.106-107). Ответы соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта, решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением или действием прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что администрации всех сельских поселений, получив обращение Панина С.Б., направили в его адрес ответы об отклонении его предложения.
То обстоятельство, что ответы на свое обращение Панин С.Б. получил не в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок рассмотрения обращений, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что это обстоятельство повлекло нарушение его прав, в связи с чем не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании расходов.
Таким образом, ответы на обращения Панина С.Б. даны всеми Главами сельсоветов Шатровского района. Права заявителя на получение мотивированного ответа на его обращения к должностным лицам органов местного самоуправления не нарушены. Нарушений прав и свобод заявителя должностными лицами органов местного самоуправления не установлено.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Паниным С.Б. требований.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Панина ... на бездействие глав Бариновского, Дальнекубасовского, Изъедугинского, Ильинского, Камышевского, Кодского, Кондинского, Кызылбаевского, Мехонского, Мостовского, Ожогинского, Самохваловского, Спицынского, Терсюкского, Шатровского, Широковского, Яутлинского сельсоветов, взыскании расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы в Шатровский районный суд.
Председательствующий: судья подпись Е.В. Мухина