Дело № 2-129/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «05» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Вахрушева ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,У С Т А Н О В И Л:
Вахрушев П.Х. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что
с 06 апреля 2008 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 40 лет 8 месяцев 23 дня. С 1967 года по 15 июня 1995 года он работал в Шатровском Строительно-Монтажном Управлении (СМУ) трактористом. За добросовестный труд от имени Росколхозстройобъединения и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок 23 февраля 1977 года он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и было выдано удостоверение на указанный знак.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 13 июня 2007 года Шатровское СМУ (ПК «Строитель») ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
В начале февраля 2011 года Вахрушев П.Х. письменно обратился к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 31 марта 2011 года на его имя поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым Вахрушеву П.Х. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что им не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
С данным решением Вахрушев П.Х. не согласен и находит его незаконным и необоснованным.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в ред. От 19 января 2009 года №163-ФЗ) «Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 25 лет для мужчин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет …».
Согласно п. 4 ст. 7 настоящего закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Знак «Победитель социалистического соревновании. .. года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством и выданный предприятием от имени Министерства не имеется.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком предприятиям, в том числе и Шатровскому строительно-монтажному управлению.
Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный 23 февраля 1977 года на его имя, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Вахрушева П.Х. по следующим основаниям.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Вахрушева П.Х. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Вахрушеву П.Х. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.25).
В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее.
Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Вахрушева П.Х знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года»» на основании решения федерального органа не имеется л.д.19).
В судебном заседании истец Вахрушев П.Х. исковые требования поддержал полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Пономаревой Т.Ф. без участия их представителей л.д.19,25).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав мнение истца, заслушав свидетелей исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Вахрушев П.Х. с 1973 по 1983 годы работал в Шатровском СМУ л.д.8-12).
Вахрушев П.Х. имеет трудовой стаж более 40 лет, с 2008 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д.13).
23 февраля 1977 года Вахрушев П.Х. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Росколхозстройобъединения и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок л.д.7).
Архивных сведений о награждении Вахрушева П.Х. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не сохранилось. Однако факт награждения подтверждается соответствующим удостоверением л.д.7,24).
В феврале 2011 года Вахрушев В.П. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда».
ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Вахрушеву П.Х., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.14).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.
При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым истец был награжден, являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вахрушева ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный Вахрушеву ..., основанием для присвоения Вахрушеву ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья подпись Е.В. Мухина