Дело №2-103/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 23 мая 2011 года гражданское дело по иску Назаровой ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Назарова З.М. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что с 2008г. ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 41 год. 02 марта 1979 года она за высокие показатели по работе была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и грамотой от ЦК КПСС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ 27 октября 1987 года. В банковской системе непрерывный стаж составляет 29 лет. В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано на основании того, что она награждена Местным комитетом Госбанка и администрацией Госбанка без отметки федерального органа. С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области не согласна.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Назаровой З.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Назаровой З.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.25).
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Назаровой З.М. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Суд, учитывая мнение участника процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Назарова З.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в 1979г. за отличие в труде она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.», и ей было выдано подтверждающее удостоверение. Награждение проходило в торжественной обстановке, на общем собрании коллектива. В феврале 2011г. она обратилась в ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. Полагает, что врученный ей знак является ведомственной наградой.
Свидетели ФИО4, ФИО3 пояснили суду, что за добросовестный труд и высокие показатели в труде в 1979 году Назарова З.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Назаровой З.М. по следующим основаниям.
Истец Назарова З.М. имеет трудовой стаж свыше 20 лет, ей назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой л.д. 13-18), справкой УПФР л.д.21).
В марте 1979 года Назарова З.М. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знак вручен профсоюзной организацией и администрацией Шатровского отделения Госбанка, о чем имеется удостоверение л.д.10-11).
В присвоении звания «Ветеран труда» Назаровой З.М. на основании награждения указанным знаком органы социальной защиты населения отказывают, что следует из отзывов ответчиков.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный предприятием от имени Министерства, не имеет. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и Шатровскому отделению Госбанка.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым была награждена Назарова З.М., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Назарова З.М. награждена указанным знаком за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Назаровой З.М. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награждена Назарова З.М., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровой ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым Назарова ... была награждена в марте 1979 года, основанием для присвоения Назаровой ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина