Дело №2-108/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 23 мая 2011 года гражданское дело по иску Назарова ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Назаров П.Г. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что в феврале 2011 года он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано С данным решением не согласен. Его общий непрерывный трудовой стаж составляет 42 года. За высокие показатели по работе дважды был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования».
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Назарова П.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Назарову П.Г. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Назарова П.Г. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.36).
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей управления.
Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Назаров П.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что его трудовой стаж составляет свыше 40 лет. За высокие показатели по работе неоднократно поощрялся, в 1976г. и в 1979г. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования». Полагает, что указанные знаки являются ведомственными наградами.
Представитель третьего лица ООО «Шатровский агрохимик» Сипин А.А. с исковыми требованиями Назарова П.Г. согласился. Пояснил суду, что в 1977 году Назаров П.Г. за отличие в труде был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Знак вручался особо отличившимся сотрудникам организации. Награждение проходило в торжественной обстановке.
Свидетели ФИО5, ФИО4 пояснили суду, что работали вместе с истцом. Назаров П.Г. был передовиком производства. За добросовестный труд и высокие показатели в феврале 1977г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Решение о награждении работников принималось на вышестоящем уровне, награждение проходило в торжественной обстановке.
Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Назарова П.Г. по следующим основаниям.
Истец Назаров П.Г. имеет трудовой стаж свыше 40 лет, с 2010г. ему назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой л.д.15-29), справкой УПФР л.д.32).
В феврале 1977 года Назаров П.Г. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», знак вручен Шатровским Специализированным отделением Сельхозтехники, от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, о чем имеется удостоверение л.д.10-11), уточняющая справка ООО «Шатровский Агрохимик» л.д.37).
Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.
Предприятие Шатровское Специализированное отделение Сельхозтехники неоднократно реорганизовывалось, в настоящее время преобразовано в ООО «Шатровский Агрохимик», что следует из справки ООО «Шатровский Агрохимик» л.д.33).
В феврале 2011г. Назаров П.Г. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
В присвоении звания «Ветеран труда» Назарову П.Г. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении Назарова П.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа л.д.14).
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, впоследствии, в соответствии с п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07 марта 1975 года (протокол №5, п.8) ходатайства о награждении знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3 Положения от 07.03.1975г.).
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный предприятием от имени Министерства, не имеет. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и Шатровскому Специализированному отделению Сельхозтехники.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым был награжден Назаров П.Г., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Назаров П.Г. награжден указанным знаком как передовик производства, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Назарова П.Г. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым награжден Назаров П.Г., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назарова ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым Назаров ... был награжден в феврале 1977 года, основанием для присвоения Назарову ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина