Дело № 2-136/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «12» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Федотовой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,У С Т А Н О В И Л:
Федотова Н.А. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 03 января 2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости. Ее общий трудовой стаж составляет 38 лет 1 месяц 15 дней. С 1974 года по 29 августа 1983 года Федотова Н.А. работала в Шатровском КБО ткачихой. За добросовестный труд в 1980 году от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и ей выдано удостоверение на данный знак 18 марта 1980 года. Постановлением №108 от 27 мая 2002 года Администрации Шатровского района МУП бытового обслуживания ликвидировано.
4 марта 2011 года Федотова Н.А. письменно обратилась к начальнику ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Её заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 09 апреля 2011 года на её имя поступил ответ из ГУ СЗН Курганской области от 06 апреля 2011 года, которым ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что ею не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», хотя фактически Федотова Н.А. представляла выписку из Государственного учреждения «Государственный архив Курганской области» о ее награждении с указание даты и номера постановления.
С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Федотова Н.А. не согласна и считает его незаконным и необоснованным.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г. № 163-ФЗ) «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...».
Согласно п. 4 ст. 7 Настоящего закона, «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии п старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которые установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года № 4545-СК при присвоении звания «Ветеран Труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение, не содержат норм ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручена ведомственной награды от имени министерства.
Знак «Победитель социалистического соревновании. .. года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победителе социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством иI выданном предприятием от имени Министерства не имеется.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком предприятиям, в том числе и МУП Шатровскому КБО.
Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный 18 марта 1980 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Федотовой Н.А. по следующим основаниям.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Федотовой Н.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Федотовой Н.А. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.25).
В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее.
Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.
Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Федотовой Н.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»» на основании решения федерального органа не представлено л.д.16).
В судебном заседании истец Федотова Н.А. исковые требования поддержала полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Федотовой Н.А. без участия их представителей л.д.16,25).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Федотова Н.А. с 1974 по 193 годы работала в Шатровском КБО ткачихой л.д.8-9).
... имеет трудовой стаж более 38 лет, с 2010 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 7, 10).
18 марта 1980 года Федотова Н.А. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» л.д.7).
Факт награждения Федотовой Н.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается соответствующим удостоверением, выданными от имени Министерства и ЦК профсоюза, постановлением коллегии управления бытового обслуживания населения Курганского облисполкома и президиума Обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий о ходатайстве о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» работников службы быта, запросом руководителям предприятий о предоставлении материалов о награждении знаком «Ударник 10-й пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от 26 сентября 1979 года, письмом о направлении материалов для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» начальником управления министру бытового обслуживания населения РСФСР, председателю ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий 25 февраля 1980 года, архивной справкой ГУ «Государственный архив Курганской области», согласно которой в документах архивного фонда Курганского областного Союза предприятий бытового обслуживания населения имеется приложение к постановлению коллегии управления бытового обслуживания населения Курганского облисполкома и президиума Обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий «Список работников предприятий бытового обслуживания населения Курганского облисполкома, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», где под №221 значится Федотова Надежда Анатольевна – ковроткачиха Шатровского РПУ л.д.7,17,18,19,20).
Согласно исторической справке МУП бытового обслуживания Шатровского района Курганской области постановлением Администрации Шатровского района от 27 мая 2002 года №108 МУП бытового обслуживания ликвидировано л.д.13).
В марте 2011 года Федотова Н.А. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда».
ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Федотовой Н.А., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.11).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.
При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым истица была награждена, являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федотовой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный Федотовой ..., основанием для присвоения Федотовой ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья Е.В. Мухина