Дело №2-102/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 24 мая 2011 года гражданское дело по иску Никулина ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Никулин В.Н. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время он является пенсионером. С 1966 года и до выхода на пенсию в 2008г. он работал в колхозе «Путь к коммунизму» Шатровского района Курганской области (впоследствии переименован в колхоз «Русь»). За добросовестный труд в 1973г. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В марте 2011г. он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением не согласен и считает его незаконным и необоснованным.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Никулина В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения Министерства, не имеется. Присвоить Никулину В.Н. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.25).
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Никулина В.Н. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.23).
В отзывах третьих лиц - ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области л.д.22), СПК «Колхоз «Русь» л.д.24) указано, что относительно требований, предъявленных в исковом заявлении Никулина В.Н., возражений не имеют.
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району, третьи лица - ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области, СПК «Колхоз «Русь» Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.
Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Никулин Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что работал с 1966 года по 2008 год в колхозе «Путь к коммунизму» Шатровского района Курганской области. За добросовестный труд в 1973 г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В присвоении звания «Ветеран труда» в ОСЗН ему было отказано, так как нагрудный знак был вручен местными органами власти.
Свидетели ФИО7., ФИО8. пояснили суду, что работали вместе с Никулиным В.Н. в колхозе «Путь к коммунизму». Никулин В.Н. был передовиком производства. За добросовестный труд в 1973 г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Решение о награждении работников принималось на вышестоящем уровне, награждение проходило в торжественной обстановке.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Никулина В.Н. по следующим основаниям.
Истец Никулин В.Н. имеет трудовой стаж свыше 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой л.д.8-13), справкой УПФР л.д.17). С 2008 года является пенсионером по возрасту л.д.14).
В ноябре 1973 года Никулин В.Н. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением к знаку л.д.6).
В марте 2011г. Никулин В.Н. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ФГУСЗН Курганской области.
В присвоении звания «Ветеран труда» Никулину В.Н. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа л.д.15).
Колхоз «Путь к коммунизму» неоднократно реорганизовывалось, в настоящее время преобразовано в СПК «Колхоз «Русь», что следует из справки СПК «Колхоз «Русь» л.д.16).
Из архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» следует, что в документах архивных фондов ВЦСП, Курганского обкома КПСС, Курганского обкома ВЛКСМ сведений о награждении Никулина В.Н. не имеется.
Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, впоследствии, в соответствии с п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 30 мая 1973 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2 Положения). На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании (п.3 Положения). Награжденному вместе со Знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца (п.4 Положения). В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», делается соответствующая запись (п.6 Положения).
Согласно п.5 Постановления №488 от 27.11.1973г. бюро Курганского обкома КПСС, исполкома областного Совета депутатов трудящихся, президиума областного совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ принять предложение районов, о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» партийных, советских, профсоюзных, комсомольских работников, руководителей, специалистов хозяйств, управляющих отделениями (фермами) совхозов, бригадиров колхозов, звеньевых, передовиков полеводства в количестве 2100 человек.
Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «Путь к коммунизму».
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым был награжден Никулин В.Н., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется.
Никулин В.Н. награжден указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Никулина В.Н. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым награжден Никулин В.Н., является ведомственным знаком отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никулина ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым Никулин ... был награжден в ноябре 1973 года, основанием для присвоения Никулину ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина