Дело №2-118/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 30 мая 2011 года гражданское дело по иску Исаковой ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Исакова А.С. обратилась в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что она работала в колхозе «Россия». Ее общий непрерывный трудовой стаж составляет 36 лет 3 месяца 21 день. За добросовестный труд в 1977г. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования». В 1985 году награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В феврале 2011 года она обратилась в ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. С данным решением не согласна.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.
Документов, свидетельствующих о награждении Исаковой А.С. знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Исаковой А.С. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Исаковой А.С. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей управления.
Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец Исакова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ее трудовой стаж составляет свыше 36 лет. За высокие показатели в труде в 1977г. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», в 1985г. - знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Полагает, что указанные знаки являются ведомственными наградами.
Свидетели ФИО4, ФИО3 пояснили суду, что работали вместе с истицей. Исакова А.С. была передовиком производства. За добросовестный труд и высокие показатели в труде была награждена знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Ударник одиннадцатой пятилетки», иными наградами. Решение о награждении работников принималось на вышестоящем уровне, награждение проходило в торжественной обстановке.
Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Исаковой А.С. по следующим основаниям.
Истец Исакова А.С. имеет трудовой стаж свыше 35 лет, с 1994 года ей назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой л.д.9-12), справкой УПФР л.д.14).
В январе 1977 года Исакова А.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Знак вручен колхозом «Россия» Шатровского района Курганской области, от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, о чем имеется удостоверение л.д.8).
В июле 1985 года Исакова А.С. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Знак вручен колхозом «Россия» Шатровского района Курганской области, согласно постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, о чем имеется удостоверение л.д.8), архивная справка ГУ «Государственный архив Курганской области» №636 от 18.04.2011 года, постановление коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства.
Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР.
СПК Ордена Ленина колхоз «Россия» в настоящее время ликвидирован, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.17-20).
В феврале 2011г. Исакова А.С. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
В присвоении звания «Ветеран труда» Исаковой А.С. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении Исаковой А.С. на основании решения федерального органа л.д.15).
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия».
В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием.
Кроме того, в соответствии с п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07 марта 1975 года (протокол №5, п.8) ходатайства о награждении знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3 Положения от 07.03.1975г.).
Впоследствии, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25.09.1981 года №П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №289, данным знаком награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» проводится в торжественной обстановке. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Знак «Победитель социалистического соревнования … года» и знак «Ударник … пятилетки» являются знаками общесоюзного образца, утвержденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Гознаке.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданные отраслевым Министерством (ведомством), и предприятием от имени Министерства (ведомства), не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и СПК Ордена Ленина колхоз «Россия».
Суд приходит к выводу, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», которыми была награждена Исакова А.С., являются знаками не местного значения, а общесоюзного образца, учреждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Гознаке, следовательно, данные знаки являются ведомственной наградой. Исакова А.С. награждена указанными знаками как передовик производства, за достижение высоких трудовых показателей.
То обстоятельство, что отсутствуют официальные документы о награждении Исаковой А.С. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», которыми награждена Исакова А.С., являются ведомственными знаками отличия в труде.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Исаковой ... удовлетворить полностью.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым Исакова ... была награждена в 1977 году, основанием для присвоения Исаковой ... звания «Ветеран труда».
Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым Исакова ... была награждена в 1985 году, основанием для присвоения Исаковой ... звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Судья: О.А.Фитина