Дело № 2-109/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего: судьи Фитиной О.А.,
при секретаре: Глухих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «30» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Вяткиной ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вяткина Е.Г. обратилась в Шатровский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.4). Просит признать решения ПФ РФ в Шатровском районе от 09.03.2011 г. под №159908, №15 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости недействительными и отменить их. Обязать УПФ РФ в Шатровском районе включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.01.98 г. по 31.12.02г. Обязать УПФ РФ в Шатровском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25.02.2011 года.
В обоснование заявленных требований указала, что в спорный период она работала учителем Чекалинской начальной школы и соответственно данный период должен быть включен в специальный стаж. Заработную плату получала в Администрации Широковского сельсовета. В том, что сельсоветом не были сданы в отношении нее сведения с кодом работы в льготной должности, ее вины нет.
В отзыве ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области л.д.32-33) указано, что с требованиями Вяткиной Е.Г. не согласны. Вяткина Е.Г. 25.02.2011 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Данная категория досрочной трудовой пенсии назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учитель предусмотрена. Однако право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными Списками льготных должностей и профессий имеют лица, работающие в организациях, учреждениях, являющихся юридическими лицами. В соответствии с ФЗ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» с 31.07.1992 года образовательные учреждения должны являться юридическими лицами или являться структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения). Учреждения, созданные после 08.12.1994 года, даты введение в действие главы 4 ГК РФ, наличие статуса юридического лица должны подтвердить документами о регистрации.
За период работы Вяткиной Е.Г. с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года документов, подтверждающих статус Чекалинской начальной школы, не представлено.
Кроме того, Вяткина Е.Г. зарегистрирована в системе (индивидуального персонифицированного учета с 18.06.1998 года. За период работы Вяткиной Е.Г. с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года в отношении последней индивидуальные сведения сданы Администрацией Широковского сельсовета без указания кода льготы. В данном случае сам работодатель считал, что Вяткина Е.Г в данный период не выполняла работу, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, специальный стаж Вяткиной Е.Г. составил 20 лет 5 месяцев 6 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебное заседание представитель третьего лица - отдела образования Администрации Шатровского района не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании Вяткина Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с 1985 года до 2006 года она непрерывно, на условиях полного рабочего времени работала учителем Чекалинской начальной школы. В спорный период школа являлась структурным подразделением Администрации Широковского сельсовета. Имущество школы находилось на балансе сельсовета, заработную плату получала также в Администрации Широковского сельсовета. В том, что сельсоветом не были сданы в отношении нее сведения с кодом работы в льготной должности, ее вины нет.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности л.д.30), против исковых требований Вяткиной Е.Г. возражал по основаниям, указанным в отзыве. Суду пояснил, что статус Чекалинской начальной школы в спорный период времени документально не подтвержден, сведения в отношении Вяткиной Е.Г. сданы в УПФ РФ без указания кода льготы.__
Представитель третьего лица – МОУ «Широковская основная общеобразовательная школа» Морева Э.Н., являющаяся директором школы, требования Вяткиной Е.Г. поддержала. Суду пояснила, что она является директором Широковской основной школы с 1983 года. Вяткина Е.Г. с 1985г. по 2006г. непрерывно работала учителем в Чекалинской начальной школе, методическое руководство ее работой осуществлялось Широковской основной школой. До 2002 года Чекалинская начальная школа являлась структурным подразделением Администрации Широковского сельсовета, где и начислялась заработная плата Вяткиной Е.Г. Здание и имущество школы находились в ведении сельсовета. В период с 2002 по 2006 год Чекалинская начальная школа являлась филиалом Широковской основной школы, с 2006 года закрыта.
Представитель третьего лица – администрации Широковского сельсовета Мамонтов И.А., являющийся главой муниципального образования, поддержал исковые требования Вяткиной Е.Г. Суду пояснил, что по бухгалтерским документам в 1998-2002г.г. Чекалинская начальная школа являлась структурным подразделением Администрации Широковского сельсовета. Здание и имущество школы находилась на балансе сельсовета, заработная плата работникам также начислялась Администрацией сельсовета.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Вяткиной Е.Г. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Вяткина Е.Г., 26.05.1966 года рождения (паспортл.д.55), начала трудовую деятельность с 1985 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет.
Из записей в трудовой книжке следует, что Вяткина Е.Г. в спорный период с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года работала учителем Чекалинской начальной школы (трудовая книжкал.д.46-47).
Согласно справке, уточняющей занятость истицы в должности учителя начальных классов в Чекалинской начальной школе, Вяткина Е.Г. работала полный рабочий день, отвлечений от основной работы не имелось л.д.10).
Согласно справке отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области, Чекалинская начальная школа в 1985-2002 г.г. находилась в ведении Шатровского отдела образования, где оформлялись приказы на принятие и увольнение работников школ, детских садов и Домов пионеров района л.д.8).
Справкой Администрации Широковского сельсовета от 27.05.2011г. №125 подтверждается, что в спорный период Чекалинская начальная школа являлась структурным подразделением сельсовета.
На основании постановления Администрации Шатровского района от 04.04.2002г. №61 Чекалинская начальная общенобразовательная школа приобрела статус филиала Широковской основной общеобразовательной школы.
Чекалинская начальная общеобразовательная школа – филиал Широковской основной общеобразовательной школы закрыта на основании постановления Администрации Шатровского района Курганской области от 28.07.2006г. «О ликвидации муниципальных образовательных учреждений», приказа районного отдела образования Администрации Шатровского района от 30 июля 2006 года №115 л.д.18). Вяткина Е.Г. в соответствии с указанными нормативными актами переведена на должность учителя Широковской основной школы, что подтверждается приказом л.д.18), записями в трудовой книжке истицы л.д.46- 47).
В соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 17.12. 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.
Как установлено в судебном заседании, методическое руководство деятельности педагогов Чекалинской начальной школы в спорный период осуществлялось отделом образования Администрации Шатровского района, директором Широковской основной школы, что следует из пояснений участников процесса, подтверждается справкой отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области от 25.10.2010г. №627 л.д.8, 27-28).
Начисление и выплата заработной платы учителям Чекалинской начальной школы производились Администрацией Широковского сельсовета, что подтверждается пояснениями представителей третьих лиц, свидетелей, карточками-справками по начислению зарплаты л.д.21-25).
Здание и имущество школы в 1998-2002г.г. находились на балансе Администрации Широковского сельсовета, что подтверждается сводной оборотной ведомостью по субсчету 071.
Данные факты также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7
25.02.2011 года истец Вяткина Е.Г. обратилась в УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (пенсионное дело нал.д.35-71, заявлениел.д.37-39).
09.03.2011 года Управлением ПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение №15 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорного периода работы л.д.6). На основании указанного решения принято решение УПФ РФ в Шатровском районе от 09.03.2011 года №159908 об отказе Вяткиной Е.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа л.д.5).
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотрена должность «учитель», указаны наименования учреждений - «школы всех наименований».
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения должны являться юридическими лицами либо структурными подразделениями государственной или муниципальной организации (учреждения).
На основании ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Вяткина Е.Г. обратилась за пенсией 25.02.2011 года, право на ее получение возникло у нее в день обращения в УПФ РФ в Шатровском районе.
При удовлетворении указанных исковых требований педагогический стаж истицы составит свыше 25 лет.
При указанных обстоятельствах решения УПФ РФ в Шатровском районе от 09.03.2011 года №15, от 09.03.2011 года №159908 нарушают право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, периода с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года.
Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Вяткиной Е.Г. спорный период работы суд считает необоснованным, так как ответственность за составление учредительных документов, предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд без указания кода льготы истица не несет.
Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.
Таким образом, исковые требования Вяткиной Е.Г. об отмене указанных решений и о включении в ее льготный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с 01.01.1998 года по 31.12.2002 года, возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ей пенсию по старости с 25.02.2011 года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе в пользу Вяткиной Е.Г. подлежит взысканию 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вяткиной ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области удовлетворить в полном объеме.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 09 марта 2011 года № 15, Решение Управления ПФ РФ в Шатровском районе от 09 марта 2011 года №159908 об отказе Вяткиной Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части отказа зачесть в специальный стаж Вяткиной ..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1998г. по 31.12. 2002г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Вяткиной ... в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности учителя Чекалинской начальной школы с 01 января 1998 года по 31 декабря 2002 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области начислить Вяткиной ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 февраля 2011 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Вяткиной ... 200 рублей в счет возмещения расходов истицы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья О.А. Фитина