Дело № 2-145/11

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации   Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «30» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Захаровой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова М.С. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 4 августа 2002 года ей назначена трудовая пенсия по старости, ее общий трудовой стаж составляет 32 года 11 месяцев 27 дней. С 1964 года по 23 ноября 1995 года она работала в колхозе «Урожай» дояркой. За добросовестный труд от имени министерства и ЦК профсоюза 13 февраля 1979 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», 14 февраля 1981 года «Победитель социалистического соревнования 1980 года», на которые ей были выданы удостоверения.

4 мая 2011 года Захарова М.С. письменно обратилась к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении ей звания «Ветеран труда». Заявление было рассмотрено, однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по причине того, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится ее награждение указанными знаками.

С данным решением филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Захарова М.С. не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г. № 163-ФЗ) «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...».

Согласно п. 4 ст. 7 Настоящего закона, «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года № 4545-СК при присвоении звания «Ветеран Труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».

Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение, не содержат норм ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручена ведомственной награды от имени министерства.

Знак «Победитель социалистического соревновании. .. года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победителе социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством и выданном предприятием от имени Министерства не имеется.

Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком предприятиям, в том числе и колхозу «Урожай».

Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Поскольку общесоюзный знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которыми награждена Захарова М.С. в 1979 и 1981 годах признавались ведомственными знаками отличия в труде, то таковыми они остаются и в настоящее время, следовательно, являются основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный 13 февраля 1979 года и «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный 14 февраля 1981 года, на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Захаровой М.С. по следующим основаниям.

 Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Захаровой М.С. знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Захаровой М.С. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.26).

В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее.

Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Захаровой М.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа не представлено л.д.25).

В судебном заседании истец Захарова М.С. исковые требования поддержала полностью, просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Захаровой М.С. без участия их представителей л.д.25,26).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, свидетеля ФИО4, пояснившую, что они вместе с Захаровой в одно время работали в колхозе «Урожай», истец работала дояркой, перевыполняла обязательства по надоям и неоднократно на общих собраниях награждалась, в том числе и знаками «Победитель социалистического соревнования», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Захарова М.С. с 1964 по 1995 годы работала в колхозе «Урожай» л.д.9-11), имеет трудовой стаж более 32 лет, с 2002 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 12,13).

13 февраля 1979 года Захарова М.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», 14 февраля 1981 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» л.д.7,8).

Архивных данных о награждении Захаровой М.С. знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не имеется, однако факт награждения подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными от имени Министерства и ЦК профсоюза колхозом «Урожай», записями в трудовой книжке л.д.7,8,11).

Согласно исторической справке муниципального архива 28 ноября 2006 года СПК «Колхоз Урожай» признан банкротом и ликвидирован л.д.15)

В мае 2011 года Захарова М.С. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». Документы Захаровой М.С. были возвращены с указанием, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.16).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.

Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

 Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. 

При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знаков «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которыми истица была награждена, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захаровой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.

Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданные Захаровой ..., основанием для присвоения Захаровой Марии Семеновне звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий:  судья Е.В. Мухина