Дело № 2-150/11

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации   Шатровский районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Мухиной Е.В.,при секретаре Кандаковой Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «25» мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Маклаковой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Маклакова Л.А. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что с 25 декабря 2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости, ее общий трудовой стаж составляет 37 лет 5 месяцев 22 дня. С 10 сентября 1973 года по 17 февраля 1983 года она работала в столовой Шатровского Райпотребсоюза кондитером 4 разряда. За добросовестный труд в 1979 году от имени правления Курганского облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и 17 января 1979 года ей выдано удостоверение на данный знак. 26 октября 1979 года Маклакова Л.А. заключила брак с Барановым С.А. и ей была присвоена фамилия Баранова. 02 октября 1990 года брак между ними был расторгнут. 10 августа 1995 года она заключила брак с Маклаковым Г.Ф. и ей присвоена фамилия мужа Маклакова. Шатровское Райпо уже не существует.

В конце февраля 2011 года Маклакова Л.А. письменно обратилась к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 22 марта 2011 года на ее имя поступил ответ, которым Маклаковой Л.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Маклакова Л.А. не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г. № 163-ФЗ) «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...».

Согласно п. 4 ст. 7 Настоящего закона, «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.

Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение, не содержат норм ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручена ведомственной награды от имени министерства.

Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный 17 января 1979 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Маклаковой Л.А. по следующим основаниям.

 Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Маклаковой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Маклаковой Л.А. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.29).

В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее.

Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации.

Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Документов, свидетельствующих о награждении Маклаковой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не представлено л.д.24).

В судебном заседании истец Маклакова Л.А. исковые требования поддержала полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Маклаковой Л.А. без участия их представителей л.д.24,29).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав мнение истца, заслушав свидетеля ФИО6, пояснившую, что она работа в Шатровском райпотребсоюзе с 1977 по 1987 годы, Дрожжилова Л.А. работала кондитером в Шатровской столовой, которая являлась структурным подразделением райпотребсоюза, Дрожжилова Л.А. неоднократно была награждена различными наградами за перевыполнение плана по изготовлению кондитерских изделий, в том числе и знаком победитель социалистического соревнования 1978 года, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Дрожжилова Любовь Александровна, 25 декабря 1955 года рождения л.д.7), 26 октября 1979 года заключила брак с Барановым С.А., фамилия после заключения брака присвоена Баранова, 02 октября 1990 года данный брак расторгнут л.д.8,9). 10 августа 1995 года Баранова Л.А. заключила брак с Маклаковым Г.Ф., после заключения брака присвоена фамилия Маклакова л.д.10).

Маклакова Л.А. с 1973 по 1983 годы работала в Шатровской столовой Райпо л.д.12-16), имеет трудовой стаж более 37 лет, с 2010 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 17,18).

17 января 1979 года Маклакова Л.А. (Дрожжилова) награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» л.д.11).

Факт награждения Маклаковой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» подтверждается соответствующим удостоверением, выданным от имени правления Курганского облпотребнадзора и президиума обкома профсоюза л.д.11).

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив Курганской области» от 17 мая 2011 года №852 в документах архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного союза потребительских обществ, Курганского областного комитета профессионального союза работников государственной торговли и потребительской кооперации за 1978-1979 гг. сведений о награждении Дрожжиловой Любови Александровны знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не обнаружено.

Сообщают, что в документах архивного фонда Курганского областно­го комитета профессионального союза работников государственной торговли и потре­бительской кооперации имеется протокол президиума Курганского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 17.01.1978 года №16, где значится:

«... Повестка дня:. .. 5. Об итогах областного социалистического соревнования за IV квартал 1977 года:. .. ж) О представлении коллективов и работников к награждению почетными гра­мотами обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и обкома ВЛКСМ по итогам сорев­нования 1978 года.. .. Слушали: V. Об итогах областного социалистического соревнования за IV квартал 1977 года.. .. ж) О представлении на награждение переходящим Красным Знаменем и По­четными грамотами обкома КПСС, облисполкома, президиума облсовпрофа и обкома ВЛКСМ (принято совместно с правлением облпотребсоюза). Правление облпотребсоюза и президиум обкома профсоюза работников гостор­говли и потребкооперации постановляют: За успешное выполнение социалистических обязательств по достойной встрече 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции и планов 1977 года пред­ставить на рассмотрение бюро Курганского обкома КПСС, исполкома областного Сове­та депутатов трудящихся, президиума областного Совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ для награждения переходящим Красным Знаменем коллектива Шатровского районного потребительского общества (председатель т. Емельянов М.А., председатель райкома профсоюза т. Ядрышникова Е.А.) (Приложение № 1). .. Передовики соревнования:. .. Дрожжилова Любовь Александровна - кондитер столовой Шатровского рай-по». Основание: Ф. Р-1719. Оп. 1. Д. 661. ЛЛ. 2, 3, 9, 29.

Там же имеется приложение № 1 к протоколу президиума Курганского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 17.01.1978 года №16 «О представлении к награждению переходящим Красным Знаменем», где значится: «... Добрая слава идет о бригаде коммунистического труда, комсомольско-молодежной бригаде кондитеров центральной столовой с. Шатрово, которым руково­дит молодой специалист Любовь Александровна Дрожжилова. Годовой план по выпус­ку кондитерских изделий выполнен досрочно к 1 декабря, сверх плана продано продук­ции на 5,4 тыс. руб. или план выполнен на 115, 5 процентов...».

В документах архивного фонда Курганского областного союза потребительских обществ имеется постановление Правления облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 09.02.1978 года №10 «О представлении к награждению коллективов и работников ведущих профессий потреби­тельской кооперации за досрочное выполнение планов и обязательств 1977 года».

Там же имеется приложение № 2 к постановлению Правления облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 09.02.1978 года №10, где значится: «... Наградить почетным Дипломом:. .. 7. Дрожжилову Любовь Александровну - бригадира кондитеров центральной столовой Шатровского райпо, 1955 года рождения, образование 9 классов, член ВЛКСМ. Годовой план 1977 года по выпуску кондитерских изделий бригада выполнила 1 декабря, сверх плана продано продукции на 5.4 тыс. рублей или план выполнен на 115, 5 процентов. Освоено много новых видов продукции: печенье «Грибки», «Минут­ка», пирожные «Картошка», «Ежик», конфеты «Зефир», разнообразные торты, рулеты. По итогам работы за 1977 г. бригаде присвоено почетное звание «Бригада коммунистического труда». Приняты повышенные обязательства на 1978 год. Личные обяза­тельства трех лет пятилетки тов. Дрожжилова Л.А. обязуется выполнить 1 ноября 1978 года» л.д.31-32).

Согласно справке Межрайонной ИФНС №3 по Курганской области от 08 апреля 2011 года №05-32/01/777 сведения о персональных данных Шатровское Райпо в ЕГРЮЛ отсутствуют л.д.21)

В феврале 2011 года Маклакова Л.А. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда».

ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Маклаковой Л.А., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.19).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.

Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

 Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. 

При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым истица была награждена, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маклаковой ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Маклаковой (Дрожжиловой) ..., основанием для присвоения Маклаковой ... звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий:  судья Е.В. Мухина