Дело № 2-149/11 У С Т А Н О В И Л: Букина Н.Ф. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что 22 июня 2009 года ей назначена трудовая пенсия по старости, ее общий трудовой стаж составляет 37 лет 6 месяцев. С июля 1970 года по 05 сентября 2003 года она работала в колхозе «Урожай» Шатровского района Курганской области дояркой, а с 08 сентября 2003 года по настоящее время работает уборщицей в Широковском сельском совете. За добросовестный труд на основании Постановления Шатровского агропромышленного объединения и Президиума райкома профсоюза агропромышленного комплекса от 11 сентября 1990 года Букина Н.Ф. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В конце февраля 2011 года она письменно обратилась к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление по существу рассмотрено не было, а было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 24 марта 2011 года на ее имя поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым Букиной Н.Ф. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что ею не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Букина Н.Ф. не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г. № 163-ФЗ) «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...». Положение «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам гласит, что единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, совхозов, научно-исследовательских, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производительных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий социалистических обязательств. Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения Букиной Н.Ф. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Согласно п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки», является знаком общесоюзного образца, учрежденный Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник двенадцатой пятилетки», выданном отраслевым Министерством и выданном предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и колхозу «Урожай». Просит признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный 11 сентября 1990 года на ее имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Букиной Н.Ф. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Букиной Н.Ф. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Букиной Н.Ф. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.27). В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленной копии удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» следует, что Букина Н.Ф. награждена согласно постановлению Шатровского агропромышленного объединения и президиума райкома профсоюза агропромышленного комплекса. Документов, свидетельствующих о награждении Букиной Н.Ф. указанным знаком на основании решения федерального органа, не представлено л.д.21). В судебном заседании истец Букина Н.Ф. исковые требования поддержала полностью, просит признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Букиной Н.Ф. без участия их представителей л.д.21,27). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Букина Н.Ф. с 1970 по 2003 годы работала в колхозе «Урожай» л.д.8-10). Букина Н.Ф. имеет трудовой стаж более 37 лет, с 2009 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 7,11). 17 сентября 1990 года Букина Н.Ф. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления Шатровского агропромышленного объединения и президиума райкома профсоюза агропромышленного комплекса л.д.7). Факт награждения Букиной Н.Ф. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается соответствующим удостоверением, выданными от колхоза «Урожай», архивной справкой от 04 мая 2011 года №797, согласно которой в документах архивного фонда Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса имеется протокол совместного заседания президиума Шатровского райкома работников агропромышленного комплекса от 14 августа 1990 года №6, где значится «Звание «Ударник двенадцатой пятилетки», нагрудный знак, удостоверение и премия из расчета 35 рублей присваивается передовичкам производства. Постановили: Присвоить звание «Ударник двенадцатой пятилетки», нагрудный знак и удостоверение, а также премию из расчета 35 рублей передовикам производства (список прилагается)». Там же имеется приложение к протоколу, где в списке значится «Колхоз Урожай» Букина Нина Федоровна - скотник л.д.7,30). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04 апреля 2011 года №716 СПК «колхоз Урожай» по решению Арбитражного суда Курганской области с 28 декабря 2007 года прекратило свою деятельность л.д.14-18). В феврале 2011 года Букина Н.Ф. обратилась с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Букиной Н.Ф., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.12). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник … пятилетки». Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Таким образом, знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым была награждена ФИО2, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на предприятии «Госзнака», следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Доказательств наличия каких-либо различий знака «Ударник двенадцатой пятилетки», выдаваемого отраслевым Министерством (ведомством), и знака, выдаваемого предприятием от имени Министерства(ведомства), ответчиками не представлено. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Ударник двенадцатой пятилетки», которым истица была награждена, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Букиной ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить. Признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный Букиной ..., основанием для присвоения Букиной ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина