Дело № 2-159/11 У С Т А Н О В И Л: Вохменин Г.И. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что с 4 октября 2001 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 45 лет и 1 день. С 1957 года по октябрь 2001 года он работал в колхозе «Победа» трактористом, комбайнером. За добросовестный труд на основании Постановления №488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ от 27 ноября 1973 года он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и было выдано удостоверение на указанный знак, от имени Министерства и ЦК профсоюза от 12 февраля 1981 года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и было выдано удостоверение на указанный знак, на основании Постановления коллегии управления сельского хозяйства от 03 июля 1985 года он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и было выдано удостоверение на указанный знак. Решением Арбитражного суда Курганской области от 19 марта 2008 года СХПК «Колхоз Победа» объявлен банкротом и открыто конкурсное производство. 19 августа 2010 года СХПК «Колхоз Победа» исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. В конце февраля 2011 года Вохменин Г.И. письменно обратился к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 24 марта 2011 года на его имя поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что им не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», хотя фактически он представил три удостоверения, а не одно. С данным решением Вохменин Г.И. не согласен и находит его незаконным и необоснованным. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в ред. От 19 января 2009 года №163-ФЗ) «Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 25 лет для мужчин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет …». Согласно п. 4 ст. 7 настоящего закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным по четным званием СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Знаки «Победитель социалистического соревновании. .. года», «Ударник … пятилетки» являются знаками общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данные знаки являются ведомственными наградами. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством и выданный предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и колхозу «Победа». Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Поскольку общесоюзные знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» которыми награжден Вохменин Г.И. в 1973, 1981, 1985 годах признавались ведомственными знаками отличия в труде, то таковыми они остаются и в настоящее время, следовательно, являются основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданные на его имя, основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Вохменина Г.И. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Вохменина Г.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Вохменину Г.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.31). В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Вохменина Г.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется л.д.22). В судебном заседании истец Вохменин Г.И. исковые требования поддержал полностью, просит признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Дополнительно пояснил, что. Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Вохменина Г.И. без участия их представителей л.д.22,31). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав истца, свидетеля ФИО4, пояснившую, что они с рожения проживают в одной деревне с Вохмениным Г.И. по –соседству, работали в одном колхозе, Вохменин Г.И. работал трактористом-комбайнером, очень добросовестно, неоднократно награждался различными наградами, в том числе Победитель социалистического соревнования, Ударник пятилетки, как передовик производства участвовал в работе областных съездов партии, его приглашали на областное телевидение, где он делился передовым опытом, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Вохменин Г.И. с 1957 по 2001 годы работал в СХПК «Колхоз Победа» л.д.10-12). Вохменин Г.И. имеет трудовой стаж более 45 лет, с 2001 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д.11). 27 ноября 1973 года Вохменин Г.И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании Постановления №488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ, 12 февраля 1981 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза колхозом «Победа», 3 июля 1985 года знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании Постановления коллегии управления хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства л.д.7,8). Факт награждения Вохменина Г.И. подтверждается соответствующими удостоверениями, постановлением коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» л.д.30). Согласно архивной справке ГУ «Государственного архива Курганской области» от 13 мая 2011 года №853, 854 в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства облиспокома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 3 июля 1985 года «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Там же имеется приложение к Постановлению коллегии «Список работников сельского хозяйства, награжденных в 1985 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и памятным подарком», где значится Вохменин ..., комбайнер колхоза «Победа». Сообщают, что в приложении №9 к Постановлению бюро Курганского обкома КПСС, исполкома областного Совета депутатов трудящихся, президиума областного совета профсоюзом и бюро обкома ВЛКСМ «Список трактористов колхозов и совхозов, выполнивших условия областного соревнования, награждаемых знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» с вручением денежной премии», в приложении №8 к Постановлению бюро Курганского обкома КПСС, исполкома областного Совета депутатов трудящихся, президиума областного совета профсоюзом и бюро обкома ВЛКСМ «Список шоферов колхозов и совхозов, выполнивших условия областного соревнования, награждаемых знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» с вручением денежной премии», Вохменин Г.И. не значится л.д.29). В феврале 2011 года Вохменин Г.И. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Вохменину Г.И., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.14). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 апреля 2011 года СХПК «Колхоз Победа» 19 августа 2010 года по решению Арбитражного суда прекратило деятельность л.д.15-17). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки». Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется. Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года №289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочно выполнение заданий и социалистических обязательств. Решение о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принималось обл(край)исполкомами совместно с областными (краевыми) советами профсоюзов. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знаков «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», которыми истец был награжден, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Вохменина ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области удовлетворить. Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданные Вохменину ..., основанием для присвоения Вохменину ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина