Дело № 2-151/11 У С Т А Н О В И Л: Быков Г.Ф. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что 20 августа 2005 года ему назначена трудовая пенсия по старости, его общий трудовой стаж составляет 34 лет 4 месяца 12 дней. С 21 августа 1979 года по 20 декабря 1993 года он работал в Шатрвском районном объединении «Сельхозтехника» водителем. За добросовестный труд Быков Г.Ф. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В конце марта 2011 года он письменно обратился к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 15 апреля 2011 года на его имя поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым Быкову Г.Ф. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что им не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». С данным решением Главного управления социальной защиты населения Курганской области Быков Г.Ф. не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г. № 163-ФЗ) «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...». Согласно п. 4 ст. 7 закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положение «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам гласит, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, совхозов, научно-исследовательских, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производительных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий социалистических обязательств. Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения Быкова Г.Ф. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которые установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», является знаком общесоюзного образца, учрежденного Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданном отраслевым Министерством и выданном предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и Шатровскому районному объединению «Сельхозтехника». Просит признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный 21 февраля 1984 года на его имя, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Быкова Г.Ф. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Быкова Г.Ф. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Быкову Г.Ф. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.36). В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Быкова Г.Ф. указанным знаком на основании решения федерального органа, не имеется л.д.30). В судебном заседании истец Быков Г.Ф. исковые требования поддержал полностью, просит признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Представитель третьего лица ОАО «Металлист» Тарасова Г.А. в судебном заседании пояснила, что ОАО «Шатровскагротехцентр» являлось правопреемником Шатровского районного объединения «Сельхозтехника» в результате ряда преобразований и акционирования, ОАО «Металлист» было дочерним предприятием ОАО «Шатровскагротехцентр», которое ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц, сейчас ОАО «Металлист –самостоятельная организация, считает требования Быкова Г.Ф. обоснованными, она также в тот период работала Шатровской райсельхозтехнике бухгалтером, ей известно, что Быков Г.Ф. добросовестно трудился водителем в автопарке, выполнял и перевыполнял план, за что и был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки в 1984 году.» Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Быкова Г.Ф. без участия их представителей л.д.30,36). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Быков Г.Ф. с 1979 по 1993 годы работал в Шатровском районном объединении «Сельхозтехника» л.д.8-13). Быков Г.Ф. имеет трудовой стаж более 34 лет, с 2005 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д. 14,15). 21 февраля 1984 года Быков Г.Ф. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» л.д.7). Факт награждения Быкова Г.Ф. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 21 февраля 1984 года, записью в трудовой книжке, архивной справкой от 04 мая 2011 года №799, согласно которой в документах архивного фонда Курганского областного объединения «Сельхозтехника» имеется постановление коллегии Курганской облсельхозтехники и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 16 марта 1984 года (номер не указан) «О награждении передовиков предприятий и организаций Курганской облсельхозтехники общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», где значится: Наградить общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» следующих работников предприятий и организаций Курганской облсельхозтехники, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании и досрочно выполнивших задание трех лет пятилетки. Курганская облсельхозтехника …6. Быкова ... – водителя автомобиля Шатровской райсельхозтехники л.д.7,13, 38). Определением Курганского Арбитражного суда от 21 марта 2007 года ОАО «Шатровскагротехцентр» исключено из ЕГРЮЛ л.д.18,23-25). В марте 2011 года Быков Г.Ф. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Быкову Г.Ф., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.16). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник … пятилетки». Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 25 сентября 1981 года за №289, общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым истец был награжден, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Быкова ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить. Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Быкову ..., основанием для присвоения Быкову ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина