Дело № 2-160/11 У С Т А Н О В И Л: Ковков В.П. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что с 25 января 2009 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 35 лет 1 месяц 20 дней. С 01 июня 1965 года по 24 марта 1993 года он работал в колхозе «Победа» трактористом, шофером. За добросовестный труд на основании Постановления №488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ от 27 ноября 1973 года он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и было выдано удостоверение на указанный знак. Решением Арбитражного суда Курганской области от 19 мая 2008 года СХПК «Колхоз Победа» объявлен банкротом объявлено конкурсное производство на один год. 19 марта 2009 года СХПК «Колхоз Победа» ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. В марте 2011 года Ковков В.П. письменно обратился к начальнику филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Шатровскому району Половинкину А.А. с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда». Заявление было направлено для рассмотрения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области в г. Курган. 07 апреля 2011 года на его имя поступил ответ из ГУ социальной защиты населения Курганской области, которым Ковкову В.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что им не представлены документы к награде, где имеется ссылка на решение федерального органа или ведомства (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». С данным решением Ковков В.П. не согласен и находит его незаконным и необоснованным. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в ред. От 19 января 2009 года №163-ФЗ) «Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 25 лет для мужчин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет …». Согласно п. 4 ст. 7 настоящего закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным по четным званием СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Знак «Победитель социалистического соревновании. .. года» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденный ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования. .. года», выданном отраслевым Министерством и выданным предприятием от имени Министерства не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком колхозам, в том числе и колхозу «Победа». Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный 27 ноября 1973 года на его имя, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области не согласны с требованиями Ковкова В.П. по следующим основаниям. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Ковкова В.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Ковкову В.П. звание «Ветеран труда» не представляется возможным л.д.24). В отзыве ОСЗН по Шатровскому району поясняют следующее. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Ковкова В.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не имеется л.д.18). В судебном заседании истец Ковков В.П. исковые требования поддержал полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Представители ответчиков ГУ СЗН Курганской области и ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили рассмотреть заявление Ковкова В.П. без участия их представителей л.д.18,24). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав истца, свидетеля ФИО4, пояснившую, что с истцом вместе работала в одном колхозе, кроме того, ее муж также являлся трактористом и работал, как и Ковков, на тракторе К-700 в колхозе «Победа» они работали добросовестно, перевыполняли взятые обязательства по « условным гектарам», соответственно награждались за работу, в том числе и знаком «Победитель социалистического соревнования», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что Ковков В.П. с 1966 по 1993 годы работал в СХПК «Колхоз Победа» л.д.8-9). Ковков В.П. имеет трудовой стаж более 35 лет, с 2009 года является пенсионером, получает пенсию по старости л.д.11). 27 ноября 1973 года Ковков В.П. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании Постановления №488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ л.д.7). Факт награждения Ковкова В.П. подтверждается соответствующим удостоверением. л.д.7). В марте 2011 года Ковков В.П. обратился с заявлением в ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда». ГУ СЗН Курганской области возвратило документы Ковкову В.П., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.12). Согласно исторической справке муниципального архива Администрации Шатровского района СХПК «Колхоз Победа» решением Арбитражного суда Курганской области от 19 марта 2008 года объявлен банкротом, объявлено конкурсное производство л.д.13). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года». Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием. Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования… года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования …года» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется. Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым истец был награжден, являются несостоятельными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ковкова ... к Отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению СЗН Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный Ковкову ..., основанием для присвоения Ковкову ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Председательствующий: судья Е.В. Мухина