Дело №2-130/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Фитиной О.А., при секретаре: Мосиевских С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово 20 июня 2011 года гражданское дело по иску Шарыпова ... к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Шарыпов Н.М. обратился в суд с иском к Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2011 года он обратился в ОСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением не согласен. Его общий непрерывный трудовой стаж составляет 35 лет 1 месяц 23 дня. За высокие показатели по работе был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», данный знак является ведомственной наградой. В отзыве на исковое заявление ответчик – Главное управление социальной защиты населения Курганской области с исковыми требованиями не согласился, указав, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Шарыпова Н.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа, не имеется. Присвоить Шарыпову Н.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным. В отзыве на исковое заявление ответчик ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району с исковыми требованиями Шарыпова Н.М. не согласился. Указано, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» л.д.22). Представители ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области, ФГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей управления. Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании ... поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что его трудовой стаж составляет свыше 35 лет. За добросовестный труд, высокие показатели по работе в 1976г. ему был вручен знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Полагает, что указанный знак является ведомственной наградой. Свидетели ФИО4, ФИО3 пояснили суду, что работали вместе с истцом. Шарыпов Н.М. был передовиком производства. За добросовестный труд и высокие показатели осенью 1976г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Решение о награждении работников принималось на вышестоящем уровне, награждение проходило в торжественной обстановке. Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Шарыпова Н.М. по следующим основаниям. Истец Шарыпов Н.М. имеет трудовой стаж свыше 35 лет, с 2010г. ему назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой л.д.8-13), справкой УПФР л.д.15). В октябре 1976 года Шарыпов Н.М. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», знак вручен колхозом «Урал» на основании постановления Облисполкома, Облсовпрофа от 30 декабря 1975 года №781, о чем имеется удостоверение л.д.7). Министерство сельского хозяйства относилось к общесоюзным Министерствам и являлось органом государственного управления СССР. СПК «колхоз Урал» в настоящее время ликвидирован, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.18-20). В марте 2011г. Шарыпов Н.М. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» Шарыпову Н.М. было отказано ввиду отсутствия сведений о награждении Шарыпова Н.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения федерального органа л.д.16). Из архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» от 30.05.2011г. № 936 следует, в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется приложение №2 к постановлению бюро Курганского обкома КПСС, исполкома областного Совета депутатов трудящихся, президиума областного совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ от 30.12.1975 года №781 «Количество знаков «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выделяемых районам для награждения передовиков производства». Фамилии награждаемых не перечислены. Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в п.п.«а» п.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Действующим законодательством не предусмотрен определенный перечень ведомственных знаков отличия в труде, не определено понятие «ведомственный знак отличия». В письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N5635КС приводился примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе был указан знак «Победитель социалистического соревнования. .. года». Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное Положение не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства предприятием. В соответствии с п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07 марта 1975 года (протокол №5, п.8), ходатайства о награждении знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком (п.3 Положения от 07.03.1975г.). Впоследствии, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (протокол №5, п.12), было прямо предусмотрено, что награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования … года» является знаком общесоюзного образца, утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой. Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым был награжден Шарыпов Н.М., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у указанных знаков, выданных отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками предприятиям, в том числе и колхозу «Урал». Шарыпов Н.М. награжден указанным знаком как передовой колхозник, за достижение высоких трудовых показателей. То обстоятельство, что отсутствует официальный документ о награждении Шарыпова Н.М. за подписью высшего должностного лица соответствующего федерального органа, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца. С учётом изложенного суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым награжден Шарыпов Н.М., является ведомственным знаком отличия в труде. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шарыпова ... удовлетворить полностью. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Шарыпов ... был награжден в 1976 году, основанием для присвоения Шарыпову ... звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области. Судья: О.А.Фитина